（二）加强基层组织建设。完善的基层组织网络是红十字会顺利开展工作，发挥职能作用的重要保证。市政府各部门、各有关单位、各大企业要在红十字会组织建设中发挥带头作用，认真按照
《红十字会法》、《
中国红十字会章程》的要求，建立健全红十字会工作联系人制度及其他工作制度，有条件的应建立红十字会组织，依法开展工作。各区县、高新区在理顺管理体制的过程中，要积极推进区县直机关、企事业单位、乡镇（街道）的红十字组织建设，并逐步向村（社区）延伸。广泛发展红十字会会员和红十字志愿工作者，努力构建充满生机活力、体现红十字会自身特点的组织机构和运行机制。
三、突出重点、创新思路，积极发挥红十字会组织在构建和谐社会中的独特作用
（一） 完善备灾救灾体系，强化紧急救援和救灾备灾工作。各级政府要把红十字会备灾救灾工作纳入地方经济社会发展规划，予以统筹协调。各级红十字会要认真贯彻落实《中国红十字会自然灾害和突发事件救助规则》，进一步完善备灾救灾网络体系建设，努力提高应急救助能力。对红十字会的备灾救灾工作，各有关部门和单位要给予大力支持和积极协助。
（二）加大依法募捐工作力度，不断提高红十字会的救助能力。各级红十字会要在政府的支持下，依法开展募捐工作。按照《山东省红十字基金管理办法》，县级以上红十字会可设立红十字救助基金，接受和管理境内外组织和个人向红十字会的捐赠。要借鉴国内外红十字组织的筹资经验，依据国家发展红十字事业的相关政策，积极吸引社会各界参与红十字事业。要与各类企业、商会、协会建立稳定的合作关系，通过举行大型公益活动、举办实体、收缴会费、设置募捐箱、开展募捐活动等形式，增强各级红十字会的综合实力和救助能力。要建立健全社会捐赠、物资采购公开制度，主动配合审计部门的审计，自觉接受社会监督，切实维护红十字会的信誉。
（三） 普及初级救护和防病知识，提高群众自救互救能力。各级红十字会要认真贯彻落实中国红十字会总会等15部委《关于广泛深入开展救护工作的意见》（红一字〔2001〕44号）和《
淄博市人民政府关于全面加强应急管理工作的意见》（淄政发〔2007〕88号）精神，建立红十字救护培训中心，搞好普及性培训规划，抓住重点，逐步在各行各业开展卫生救护培训工作。各级卫生、教育、公安、建设、交通、林业、旅游、安监等部门要积极支持、密切配合，协助红十字会共同搞好建筑、工矿等行业以及教师、在校大中专学生、交（巡）警、汽车驾驶员、导游等人员的培训。要把红十字救护培训与平安淄博建设相结合、与创建文明城市相结合、与职业技能培训相结合，逐步建立群众性初级救护网络，最大限度地降低事故死亡率和致残率。
