淄博市人民政府办公厅关于加快培育服务业三大载体的实施意见
（淄政办发〔2008〕32号）
各区县人民政府，高新区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：
为认真贯彻落实党的十七大精神，促进全市服务业又好又快发展，根据《
山东省人民政府办公厅关于加快培育服务业三大载体的意见》（鲁政办发〔2007〕98号），结合我市实际，现就加快培育重点服务业城区、重点服务业园区和重点服务业企业（以下简称服务业三大载体）有关工作提出如下实施意见：
一、充分认识培育服务业三大载体的重要意义
服务业是国民经济的重要组成部分，服务业发展水平是衡量现代经济社会发达程度的重要标志。近年来，我市服务业发展取得了长足进展，但总体发展水平仍相对滞后，其重要原因之一是缺少带动与支撑服务业发展的市场主体和发展载体，服务经济所占比重高的强区县较少，有市场竞争力的大型服务企业不多，集聚程度较高的服务业园区发育不快。因此，只有加大对总量规模大、发展速度快的服务业强区县的培育力度，并充分发挥其示范效应，使有条件的区县率先形成以服务经济为主的产业结构，才能扩大全市服务业总量、提高其比重和发展速度，加快产业结构的优化升级；只有加大对区位优势明显、发展特色鲜明的服务业园区的培育力度，并充分发挥其集聚效应，才能形成一大批服务业集聚区、重点功能区和特色园区，从根本上改变服务业布局分散的状况；只有加大对具有知名品牌、有市场竞争力的大型服务企业的培育力度，并充分发挥其带动效应，才能大大增强服务业发展的生机与活力，走出一条依靠大企业大集团带动中小企业发展的路子，促进全市服务业上规模、上层次、上水平。
二、培育服务业三大载体的总体要求和工作目标
（一）总体要求：以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，统筹规划、合理布局，因地制宜、发挥优势，优化环境、突出特色，大力培育重点服务业城区、重点服务业园区和重点服务业企业，充分发挥其示范效应、集聚效应和带动效应，促进我市服务业扩大总量规模，提升发展速度，优化结构布局，实现又好又快发展。
（二）工作目标：“十一五”期间三大载体的主要发展目标是：（1）集中培育经济基础较好，总量规模大、服务业优势明显、发展特色鲜明的重点服务业城区，到2012年，50%以上的重点服务业城区形成或基本形成以服务经济为主的产业结构。（2）重点规划建设和培育15个规模较大、产业集聚度高、发展特色鲜明的市级重点服务业园区，到2012年，初步形成与城市功能定位相配套、省市县三级重点服务业园区相结合，适应生产和生活需要的服务业园区体系，基本形成集约化、园区化发展格局。（3）重点培植50个主营业务突出、具有自主知识品牌、市场竞争力强的重点服务业企业，到2012年，争取有10家以上大型服务业企业进入全省百强行列。通过三大载体的培育，提高服务业整体素质，促进全市经济结构调整和经济发展方式转变，为到2020年全面实现经济结构向以服务经济为主转变奠定坚实的基础。
