（二）实施“公卫优先”战略，提高应急处置能力。
以保障公众基本健康权利为目标，建立由政府领导、主管部门负责、相关部门协调配合、公共卫生事业单位依法运作的管理体制，全面落实疾病预防与控制、卫生监督执法、妇幼卫生、精神心理卫生、健康教育、爱国卫生等公共卫生工作，提高突发公共卫生事件的应急处置能力。
1.完善公共卫生体系。完善突发公共卫生事件应急体系，建立健全各级突发公共卫生事件应急指挥机构，制订各类应急预案，强化应急处置演练，提高应对能力。完善疾病预防控制体系，全市疾病预防控制机构规范化设置率达到100%。提高现场流行病学技术水平，形成“统一指挥、综合协调、分级负责、实时监控”的运行机制。完善卫生监督执法体系，按照国家、省、市有关规定设置卫生监督机构和派出机构，并配备人员，形成横向到边、纵向到底、城乡一体的市、区县（市）和乡镇（街道）三级卫生监督网络；健全医疗救治体系，建成以市传染病医院为龙头，区县（市）传染病院（病区）、急救中心（分中心）、采供血机构、精神卫生机构、综合性医院为支撑，覆盖城乡、功能完善、反应灵敏、运转协调的医疗救治网络。建立和完善公共卫生监测、预警和报告信息体系，全市传染病暴发疫情查明率和突发公共卫生事件原因查明率（流行病学调查）达到90%以上，网络直报率达到100%。开展药学监护，促进合理用药；建立并完善药品不良反应监测体系，强化药品不良反应报告责任，提高广大群众对药品不良反应的认知度。
2.预防控制重大疾病。各级各有关部门应各负其责，综合防治，重点控制艾滋病、肝炎、结核病、血吸虫病等重大疾病的流行和蔓延。认真落实“四免一关怀”政策，加强艾滋病综合干预，减少艾滋病等重大公共卫生问题和社会问题的负面影响。完善结核病项目管理，以乡镇（街道）为单位的DOTS（标准短程督导化疗）覆盖率达到100%。制订《杭州市外来务工人员传染病管理办法》，做好外来务工人员子女免疫接种工作，全市“五苗”全程合格接种率达到95%以上，乙型肝炎发病率控制在30/10万以下。加强职业病防治，职业健康监护率达到80%以上。有效控制高血压、心脑血管病、糖尿病、恶性肿瘤等各种严重危害健康的慢性病发病率。
3.强化妇幼保健和精神卫生工作。深入贯彻《
中华人民共和国母婴保健法》，严格母婴保健专项技术服务规范管理。修订《杭州市外来人口孕产妇保健管理办法》，加强外来务工人员孕产妇保健管理，探索建立以居住地为主的流动人口妇幼保健模式，提高出生人口素质。健全妇幼保健工作网络，县（市）级80%妇幼保健院、100%妇幼保健所通过等级评审，县（市）级90%妇幼保健院（所）通过孕产妇保健和儿童保健规范化门诊验收。全面实施产前筛查、听力筛查和新生儿疾病筛查，开展产前诊断，提高妇幼保健服务率。
加强精神心理卫生工作，贯彻实施《
杭州市精神卫生条例》。按照优先发展、完善功能、重在社区的要求，推进县（市）精神卫生机构建设，积极扶持精神病康复机构建设，重性精神疾病治疗率达到60%以上。巩固心理卫生工作“杭州模式”，扩大心理危机干预范围，重大灾害等突发事件后心理救助服务实施率达到50%以上，心理卫生主要工作指标达到全国先进水平。
4.加强爱国卫生工作。坚持政府主导，依法开展爱国卫生工作。到2010年，全市80%的区达到国家卫生城市先进城区标准，五县（市）全部跨入国家卫生城市（县城、镇）行列，70%以上的乡镇（街道）达到市级以上卫生乡镇（街道）标准。全市农村自来水普及率达到99%，农村安全饮用自来水比例达到85%，农村卫生户厕普及率达到99%，粪便无害化处理率达到70%。进一步完善公共环境除“四害”市场化运作，有效控制虫媒传染病。
