--公共支撑指标。卫生事业投入增长不低于同期财政支出的增长幅度，卫生事业费占同级财政支出的比重不低于5%，环境质量综合指数达到85%，居民健康知识知晓率达到85%，体育人口比例达到50%以上。
--食品药品安全指标。农产品药物残留超标得到有效控制，食品生产经营活动符合有关法律法规及标准规定，餐饮业全面贯彻《
餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，实施食品卫生量化分级管理率大于95%，城市实行上市家畜定点屠宰，无注水肉和病畜肉上市；建立完善GMP（药品生产管理规范）、GSP（药品经营质量管理规范）、GPP（医疗机构药剂质量管理规范）认证及其跟踪检查制度，实现医疗机构药品使用规范化管理。
三、建设卫生强市的战略任务
（一）继续实施“四改联动”战略，缓解群众“看病难”。
围绕“小病不出社区、大病确有保障，医疗费用下去、医疗质量上来”的目标，全面推进医疗卫生、药品生产流通、医疗保险和医疗救助4项改革，努力缓解群众“看病难”问题。
1.深化医疗卫生体制改革。积极探索医疗卫生管理体制改革，转变卫生行政部门职能，进一步加强卫生行业管理。积极探索按照区域布局构建医疗机构集团经营管理的模式，实施综合性大医院、有关专科医院、社区卫生服务机构等医疗资源的有效组合，加快市属公立医院与社区卫生服务机构的组团式运作，整合医疗资源，提高服务水平和服务效率。深化公立医疗机构产权制度改革，建立健全“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代医院产权制度。深化医疗机构内部运行机制改革，进一步探索药品零差率销售等改革，在上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、杭州高新开发区（滨江）区、杭州经济开发区、杭州西湖风景名胜区全面开展社区卫生服务“收支两条线”综合改革，并逐步向全市推广。深化医疗卫生机构用人与分配制度改革，增强公立医疗卫生机构的生机和活力。按照专业化分工的原则，深化物资供应、设备维修、清洁绿化等后勤保障体制改革，提高医疗资源的使用效能。完善医疗机构法人治理结构，加强医疗机构内部管理，规范医疗服务行为，控制医疗费用；改进服务流程，改善就诊环境，提高服务质量。
2.深化药品生产流通体制改革。加大药品市场开放力度，吸引国内外知名药品生产和经营企业来杭投资创业；大力发展药品连锁经营企业，促进药品经营集约化和规模化，促进药品现代化物流中心建设；鼓励药品零售企业以重组、加盟、兼并等形式实行连锁，鼓励药品连锁企业经营网点向农村延伸。探索建立乡镇卫生院、村卫生室的药品集中招标采购跟标及配送机制，降低药品价格，确保药品质量。进一步加强区、县（市）药品监管队伍建设，改善药品监管条件，加大药械市场整治力度，净化药械市场环境。开展“药品放心工程”、“安全用药进农村 （社区）”等活动，将农村药品“两网一规范”建设纳入区县（市）、乡镇（街道）管理目标和绩效考核范畴，加强药品和医疗器械检验检测，确保广大群众用药用械安全。
3.深化医疗保险体制改革。完善城镇基本医疗保障体制，重点抓好医疗保险参保扩面工作，督促应保未保的单位职工和灵活就业人员参加基本医疗保险，逐步将城镇基本医疗保险制度覆盖到全体城镇居民。探索新型农村合作医疗的社会化管理。进一步完善基本医疗保险定点医疗机构、定点药店的准入标准，对不同所有制的医疗机构、药店一视同仁。坚持宽进严管的原则，加强对定点医疗机构和药店的监管。调整参保人员在社区卫生服务机构与其它医疗机构就诊的自负比例，建立“双向转诊”制度，引导病人“小病在社区”。
4.深化医疗救助体制改革。构建长期稳定的新型医疗救助体系，坚持政府主导与社会参与相结合，实施城乡困难群体医疗救助。对患重大疾病、无力承担较大医疗费用的困难人群，努力实施“零起点、不封顶”救助。积极探索实行困难人群即时救助的途径和方法，增强医疗救助时效性。分级设立医疗救助专项资金。鼓励民间慈善机构等非政府组织以及社会各界参与医疗救助。加强惠民医院管理，加快公立医疗机构“爱心门诊”、“惠民病床”建设，切实缓解困难人群和外来务工人员“看病难、看病贵”问题。各县（市）都要建立1家惠民医院，完善医疗救助体系。
