6.医疗卫生改革进一步深化。按照市委、市政府《关于医药卫生和医疗保险救助体制改革的若干意见》（市委〔2003〕18号）精神，深化卫生体制改革，有效缓解群众“看病难”问题。放开医疗市场，吸引民资外资兴办医疗机构，构筑多元办医格局；积极探索医院产权制度改革，增强医疗机构的生机和活力；加强药品和医疗器械质量监管，群众用药用械安全得到保障；实施药品集中招标采购，降低药品价格；实施“均费双控”、信息公示等制度，有效遏制群众医疗费用持续上涨的势头；建立惠民医院，实施医疗减免救助措施，缓解了弱势群体的看病就医难题。在2005年省纠风办开展的出院病人满意度调查中，群众对我市医疗卫生工作综合满意率达到97.8%。
7.食品安全保障程度不断提高。出台了《
关于进一步加强食品安全工作的决定》（杭政函〔2005〕70号），并按照国务院统一部署，建立了新的食品安全综合监管体系，全面实施食品放心工程，深入开展食品安全专项整治，大力推进食品安全“三网”建设，积极探索食品安全信用信息体系建设，严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为，不断加大食品安全监管力度，食品安全形势总体趋好。
（二）卫生事业发展面临难得的机遇和严峻的挑战。
我市卫生工作已取得显著成绩，但与经济社会协调发展的要求、与广大群众的医疗服务需求相比尚有较大差距。在贯彻落实科学发展观的新形势下，卫生事业发展正面临难得的机遇和严峻的挑战。
1.卫生事业发展面临难得的机遇。科学发展观为卫生事业发展提供了强有力的理论指导；各级政府重视卫生工作、全社会关心卫生工作的局面已经形成；杭州经济持续快速发展，公共财力不断增强，为卫生事业发展提供了强有力的保障；文化名城建设的深入推进，为加快卫生事业发展提供了良好的契机；社会对卫生服务需求的深刻变化，人民群众对卫生工作的期望，都对卫生工作提出了更高要求；卫生工作已具有稳固基础并呈现良好发展态势，社会资金多元化投入卫生领域，为卫生强市建设注入了新的活力。
2.卫生强市建设面临严峻的挑战。我市卫生事业总体上滞后于经济社会发展步伐，医疗服务能力还不能适应人民群众的需求。随着工业化、城市化、人口老龄化进程的加快以及疾病谱的改变，与生态环境、生产生活环境、生活方式等密切相关的卫生问题日益突出，食品安全、用药安全和社会卫生工作任务加重；公共卫生体系及工作机制不够健全，重大疾病防治和突发公共卫生事件的事前防范能力等有待加强；基层卫生资源相对短缺，基础设施陈旧简陋，卫生人才匮乏，城乡卫生事业发展存在较大差距；卫生资源配置总量尚未满足实际需求，老年人护理、慢性病管理、康复等服务“短腿”现象仍较突出；社会医疗保障水平有待提高，医疗救助体系不够健全，因病致贫、返贫现象不容忽视，健康公平性问题较为突出。
二、建设卫生强市的总体要求和目标
（一）基本内涵。
建设卫生强市是指以促进和维护广大群众的健康为基本目标，实现人人享有持续、公平、优质、高效卫生服务活动的总和，既是一个动态过程，也是一个追求目标。主要体现5个方面的特征：
1.领先性。卫生发展综合实力位居全国同类城市前列，人群主要健康指标达到世界中等发达国家水平。
2.公平性。公民健康差异逐步缩小，人人都能享受到基本卫生保健权利，使卫生强市建设成果不断转化为广大群众健康素质的改善，惠及城乡全体居民。
