*注：本篇法规已被：杭州市人民政府办公厅关于废止264件市政府行政规范性文件的通知（发布日期：2012年4月1日，实施日期：2012年4月1日）废止杭州市人民政府办公厅转发市发改委、市卫生局关于杭州市卫生强市建设规划纲要（2006－2010年）的通知
（杭政办函〔2008〕76号）
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
市发改委、市卫生局拟订的《杭州卫生强市建设规划纲要（2006-2010年）》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照实施。
二○○八年三月六日
杭州市卫生强市建设规划纲要（2006-2010年）
（市发改委、市卫生局 二○○七年十二月十二日）
为提高卫生服务能力，加快卫生强市建设，保障人民群众日益增长的医疗保健需求，根据《中共浙江省委关于加快建设文化大省的决定》（浙委〔2005〕11号）和市委九届十次全会精神，按照建设“一名城、四强市”的要求，特制定本规划纲要。
一、我市卫生事业发展现状
“十五”期间，全市卫生系统坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，根据市委提出的加快全面建设小康社会，提前基本实现现代化的战略目标，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，积极推进卫生改革与发展，卫生事业取得了显著成绩。
（一）卫生工作取得的主要成绩。
1.人群健康和卫生资源主要指标位居全国前列。“十五”期末，全市居民人均期望寿命为78.85岁，居全国各省会城市之首；孕产妇死亡率为9.89/10万，5岁以下儿童死亡率为8.84‰，妇女和儿童保健指标均明显高于全国平均水平；全市平均每千人口拥有医疗床位4.90张，拥有执业医师（含助理执业医师）2.59人、注册护士2.05人（含在杭省级卫生资源），位居全国副省级城市前列。
2.新型公共卫生体系初步建立。初步构建了突发公共卫生事件应急体系和工作机制，提高了突发公共卫生事件处置能力；完成了疾病预防控制机构和卫生监督执法机构改革，进一步理顺了公共卫生管理体制；切实加强传染病防控力度，重大传染病得到有效控制，“五苗”全程合格接种率达到97.26%，法定传染病报告发病率控制在387.75/10万以内；精神心理卫生工作创出了“杭州模式”。
3.基层卫生工作得到加强。市区已建立社区卫生服务中心45个，社区卫生服务站191个，社区卫生服务街道（乡镇）覆盖率达到100％。加快乡镇卫生院功能逐步向社区卫生服务功能转变。建立健全新型农村合作医疗制度，全市新型农村合作医疗乡镇覆盖率达到100%，参合农民350.61万人，参合率达到89.64%，农民健康保障水平得到了提高。
4.医疗服务能力得到增强。通过加大基础设施投入，新建、改扩建医疗用房，更新医疗仪器设备，医疗条件和就医环境显著改善，疑难杂症的诊治能力得到提高；注重医疗机构重点专科建设，20个专科专病分别被确定为国家级、省级重点学科（专科）；强化科研管理，获省科技进步奖17项，省医药卫生、省中医药科技创新奖等144项；加大人才培养和引进力度，共引进博士41名，硕士251名，全市现有高级职称卫生技术人员1684名，167名卫生技术人员被列为优秀中青年科技人才培养对象。
5.爱国卫生工作水平得到提升。《
杭州市爱国卫生条例》颁布实施，爱国卫生工作步入法制管理轨道。创建国家卫生城市（县城、镇）4个，省级卫生乡镇（街道）21个，市级卫生乡镇（街道）50个。在各区及县（市）建城区全面推行公共环境除“四害”的市场化运作。积极推进“亿万农民健康促进行动”。全市农村自来水普及率达到96.36%，余氯合格率达到96%，卫生厕所普及率达到92.34%，粪便无害化处理率达到48.07%，以上指标均达到全国领先水平。
