提高对外开放的质量和水平。坚持不论大中小、不论内外资、不论所有制，加大招商引资力度。制定优势产业招商指南和服务外包发展规划，加强规划和产业链招商工作。重点吸引国内外500强企业在津投向高技术产业、现代服务业、节能环保和高端制造研发项目。围绕龙头项目，带动产业配套招商。推进滨海新区与区县共同招商，完善和落实招商信息资源共享、引进项目梯度转移、项目税收合理分成等政策，形成三个层面互动共赢的开放局面。切实转变贸易发展方式。引导企业开拓多元化市场。支持自主品牌、高新技术、节能环保型产品出口，促进加工贸易转型升级。大力发展服务贸易，搞好国家服务外包基地城市建设。积极扩大进口，重点增加紧缺资源、先进技术装备和关键零部件进口。实施“走出去”战略。推进埃及苏伊士经济合作区、中国欧洲贸易中心、美国商贸园建设。支持企业落实境外工程承包项目、开辟新兴劳务市场。深化与中央各部门、兄弟省市特别是环渤海地区的交流合作，扩大合作领域，做实合作项目，建立长效机制，实现互利互惠、共同发展。
　　（七）加强重大项目建设，增强经济社会发展后劲。
　　把优化投资结构、推进大项目好项目建设作为实现又好又快发展的重要支撑，确保取得新突破。
　　加快重点项目建设和前期工作。初步安排市重点建设项目66个，总规模7281亿元，当年计划投资1205亿元。市重点前期项目78个，总规模约4260亿元。其中，滨海新区的项目规模占58%左右。对这些项目，逐个明确进度，落实责任，集中力量，加快实施。按照“三个一批”的要求，在建项目抓好进度，确保按期或提前建成投产；前期项目抓好开工，落实建设条件，尽早启动，力争全年新开工项目总规模突破3000亿元，增长50%。强化重大项目前期工作，完善工作制度和保障机制，继续筹划一批有质量、有深度的大项目。
　　优化资金、土地等要素资源配置。做好土地指标的争取工作，及早安排，优先保证滨海新区、新农村建设、重大项目及招商项目的用地。扩大收购和整理土地规模，增加建设用地储备。盘活存量，集约节约用地，提高单位土地投资强度和土地利用效率。继续筹措建设资金。重点落实滨海新区与开发银行签约的大额贷款，解决好南水北调市内配套工程、津秦铁路客运专线等大项目资本金。
　　进一步转变作风，为项目建设创造良好环境。清理和规范投资项目审批事项，精简审批环节，提高审批效率，缩短审批时间。协调和指导项目单位落实规划、土地和环保条件。抓好重大项目水、电、气等配套设施建设，为项目顺利实施创造环境。
　　（八）着力改善民计民生，促进社会和谐稳定。
　　调整优化支出结构，提高公共服务水平，加大对保障和改善民生、统筹社会发展的投入力度，下力量解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
　　促进教育加快发展。实施农村义务教育学校现代化标准建设。向义务教育阶段学生免费提供教科书。全面启动历史名校建设。办好国家职业教育改革试验区，加快职业教育实训基地、新区技能型紧缺人才培养基地和示范性职业院校建设。抓好医科大学、商业大学、职业大学等扩建工程，加快师范大学、理工大学和工业大学新校区二期建设。完善外来人口子女就学办法。发展远程教育和继续教育。
　　扎实做好就业工作。以滨海新区、服务业、民营经济和城乡一体化发展为重点，抓好岗位与项目的衔接，多渠道、多领域开发就业岗位。继续搞好对“4050”人员、零就业家庭、城镇低保、长期失业等10类困难群体的就业帮扶。做好高校毕业生、退伍转业军人、残疾人就业工作。加强就业创业培训，有效提升劳动者技能，鼓励新增劳动力自谋职业和自主创业。
　　努力增加居民收入。着力提高低收入群体的收入，努力扩大中等收入者比重。完善企业职工工资正常增长和支付保障机制，实行职工收入与企业效益增长挂钩。加大调增最低工资和工资指导线的力度。继续提高城市居民最低生活保障和优抚补助标准，扩大覆盖人群。落实企业退休人员养老金新的三年连调政策，并向年龄大、养老金水平偏低以及具有高级职称等退休人员进行倾斜。按照国家有关要求，继续做好规范、落实公务员津贴补贴工作。完善事业单位收入分配制度。加快推进住房货币化改革，适时出台在职老职工补充住房公积金制度。继续实施促进农村低收入居民增收的“三个一”工程。鼓励农民通过土地、房产入股、租赁经营等途径，增加财产性收入。强化农民工工资支付监管。
　　统筹城乡社会保障。全面推行农村社会基本养老保险制度，逐步将18岁以上的农村人口全部纳入保障范围。做好养老保险扩面征缴和做实个人账户工作。全面实施城镇居民基本医疗保险制度，将全市学生、儿童和无业居民纳入保障范围。新型农村合作医疗覆盖率提高到95%以上。失业、工伤、生育保险制度由城镇企业职工扩展到城乡企业全体从业人员。加强农民工的各项保障工作。发展残疾人事业。加强老龄工作。保障妇女儿童权益。进一步发展社会福利和慈善事业。切实做好对城乡困难家庭、弱势群体的帮扶救助，确保人人过得去，争取人人过得好。
　　改善群众居住条件。加大住房供应结构调整力度，重点发展中低价位、中小套型普通商品住房，增加住房有效供应。继续完善以廉租房、经济适用房、经济租赁房为主的住房保障体系，扩大廉租房制度保障覆盖面，解决低收入群众住房困难。年内新开工经济适用房380万平方米，占全市住宅新开工面积的20%。扩大普通住宅供应规模，开工建设限价商品房150万平方米。加快建设华明、双港新家园居住区，启动大寺、双青等居住区建设。加强房地产市场调控和监管，抑制房价过快上涨。
　　努力稳定市场物价。健全重要商品价格监测预警机制，完善应对市场价格异常波动、生活必需品市场供应等应急预案。保障粮食、肉类和食用油等居民生活必需品的储备和供应。建立基本生活必需品价格上涨与低收入群众生活补助联动机制，视粮食、禽蛋、肉类等价格持续高位上涨情况，对城市低保户和特困救助家庭发放临时补贴，适时扩大临时救助范围，确保他们的生活水平不因物价波动而下降。
　　完善城乡公共卫生体系。健全突发公共卫生事件应急机制，加强重大疾病预防和救治。完成海河医院二期、安定医院项目，加快建设中心妇产科医院，启动胸科医院、天津医院一期工程等项目。完善社区卫生服务体系布局，强化公共卫生和基本医疗功能，保障群众就医的安全、有效、价廉、便捷。启动村级卫生机构标准化建设，在全市农村推行基本公共卫生服务项目。加强卫生执法监督，确保食品药品安全。扶持中医药事业发展。深入开展爱国卫生运动。稳定低生育水平，统筹解决人口问题，继续落实鼓励计划生育的政策。

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