天津市人民政府关于印发天津市2008年国民经济和社会发展计划的通知
（津政发〔2008〕22号）
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
《天津市2008年国民经济和社会发展计划》已经天津市第十五届人民代表大会第一次会议审议通过，现印发给你们，望遵照执行。
2008年是全面落实党的十七大提出的各项任务的第一年，是深入贯彻落实市第九次党代会作出的各项部署的重要一年，也是实施“十一五”规划承上启下的一年。各地区、各部门、各单位要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实胡锦涛总书记提出的“两个走在全国前列”、“一个排头兵”的重要要求，按照市委确定的“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，站在高起点，抢占制高点，达到高水平，坚持好字优先、好中求快，着力推进改革开放和自主创新，着力优化经济结构和提高经济增长质量，着力加强节能减排和生态环境保护，着力改善民计民生和促进社会和谐，着力统筹滨海新区、中心城区、各区县联动协调发展，解放思想，干事创业，把各项工作抓早抓紧抓实抓好，确保全面完成国民经济和社会发展目标任务，推动我市科学发展和谐发展率先发展迈出坚实一步。
天津市人民政府
二○○八年三月四日
天津市2008年国民经济和社会发展计划
一、2007年国民经济和社会发展计划执行情况
2007年，全市各方面高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实市第九次党代会的部署，紧紧抓住难得的历史性机遇，全力推进滨海新区、中心城区、各区县三个层面联动协调发展，圆满完成了市十四届人大五次会议确定的目标任务，促进了全市经济社会又好又快发展。
（一）主要指标达到或超过预期目标，经济发展水平有新提高。
全市生产总值5018.3亿元，按可比价格计算比上年增长15.1%；人均生产总值6022美元。财政收入1204.3亿元，增长30.1%，占全市生产总值的比重比上年提高2.7个百分点。固定资产投资2388.6亿元，增长29.1%。社会消费品零售总额1603.7亿元，增长18.2%。外贸出口381.6亿美元，增长13.8%。直接利用外资52.8亿美元，增长27.8%。预计全市单位生产总值能耗下降4.4%以上。二氧化硫排放量下降4.03%，化学需氧量排放量下降4%。新增就业33万人，城镇登记失业率3.6%。城市居民人均可支配收入16357元，增长14.5%；农村居民人均纯收入8752元，增长10.2%。城市居民消费价格上涨4.2%。
（二）滨海新区开发开放步伐加快，龙头带动作用日趋显现。
召开了加快滨海新区开发开放动员大会。综合配套改革扎实推进。东疆保税港区首期4平方公里封关运作。渤海产业投资基金开始运营，滨海创业风险投资引导基金设立，滨海农村商业银行成立，工银金融租赁公司开业，保险改革试验区获国家批准。成功举办了中国企业国际融资洽谈会。争取设立非上市公众公司股权交易市场的工作继续推进。区域口岸合作进一步深化。中新天津生态城落户新区。产业功能区建设全面展开。空客A320系列飞机总装线、100万吨乙烯炼化一体化、天碱搬迁改造等大项目进度加快，新一代运载火箭、化工新材料、造修船基地等高水平项目启动实施。滨海高新区起步区和响螺湾一批商务项目开工，临港产业区建港造陆工程展开建设。现代综合交通体系建设取得重要进展。滨海国际机场改扩建一期工程全面竣工，天津港25万吨级深水航道投入使用，京津城际铁路客运专线全线铺通，京津塘高速公路二线主体工程完工，蓟港铁路扩能改造工程开工建设。滨海新区生产总值增长20.5%，占全市比重达到47.1%，比上年提高2.1个百分点。
（三）转变经济发展方式，结构调整取得积极进展。
工业快速增长。工业总产值突破1万亿元，规模以上工业增加值增长18.2%，产销率保持在99%以上。优势产业产值比重达到72.4%。装备制造业增长较快，生物工程、新型能源初具规模，航空航天产业开始起步。销售收入超过百亿元的大企业集团达到21家，比上年增加3家。区县工业和中小企业产值分别增长34.6%和32%。节能降耗成效显著，规模以上工业单位生产总值能耗下降8.4%，工业重复用水率94.2%，继续保持全国先进水平。
服务业发展加快。制定了进一步促进服务业发展的30条意见。服务业增加值增长14%，比上年增加2.9个百分点，与第二产业增速差距由上年的6.6个百分点缩小到2.5个百分点。港口吞吐量3.1亿吨，增长20.1%；集装箱吞吐量710.2万标准箱，增长19.4%。机场旅客吞吐量386.1万人次，货邮吞吐量12.5万吨，分别增长39.5%和29.2%。金融服务体系不断完善，浙商、瑞穗、信诚人寿等13家中外资银行和保险公司在津开业，中国农业银行等后台服务中心在津运营。居民消费活跃，社会消费品零售总额增幅创10年来最高水平。
自主创新取得成效。综合科技进步水平继续位居全国前列。推进了部（院）市科技合作，国家生物医药国际创新园、工业生物研发转化基地、民航科技产业化基地开工建设。高性能计算机服务器、半导体照明、电动汽车等产业化基地初具规模。新启动30项科技创新专项资金项目，新建成机电、纺织等4个产业技术研发平台。建成和认定了一批重点实验室、工程研究中心、生产力促进中心和科技企业孵化器。全年专利申请1.5万件，市级科技成果登记1856项。全社会R&D支出占生产总值的2.2%。工业企业科技投入增长17%。
（四）新农村建设扎实推进，区县经济发展势头良好。
出台了推进城乡一体化发展战略、加快社会主义新农村建设实施意见。农业产业化水平提高。粮食总产量148.8万吨，创8年来最好水平。进入产业化体系的农户占全市农户总数的76%，提高2.4个百分点。“一村一品”特色专业村达到270个。非农产业加快发展。一批企业向区县开发区和乡镇工业园区集中，农村工业技改投资增长34.5%。民营企业实现工业总产值占农村工业的82%，成为区县经济发展的主要力量。城市化步伐加快。以“宅基地换房”为重点的示范小城镇建设取得较好效果，第一批试点基本完成，第二批试点开工建设。建成文明生态村144个。农村城市化率达到52%，比上年提高2.8个百分点。18个区县增加值增长18.7%。
（五）重大项目进展顺利，城市基础设施进一步改善。
