（三）困难群众冬春生活安排工作扎实推进。一是认真做好困难群众排查摸底登记工作。为准确掌握灾区困难群众缺粮、缺衣、缺被情况，为下一步救灾救助工作提供可靠依据，各县区及时安排乡镇对群众困难情况进行排查摸底，并按困难程度及自救能力分类登记造册，做到县掌握到村，乡镇掌握到户，确保对困难群众登记到户，核实到人。目前各县区该项工作已基本结束。冬春期间全市缺粮63.6万人，缺粮5742万斤，需救济困难群众48万多人，需救济粮食5443万斤，棉衣6.6万件，棉被3万床。二是及时制定困难群众救助救济方案。今年冬春期间需救济的困难群众人数较多，为妥善安排好困难群众生活，确保困难群众救助工作扎实有序地进行，各县区在前期调查摸底的基础上，认真制定困难群众生活救助方案，明确了以灾民、五保户、低保户、特困户为重点，切实解决他们的衣、食、住和就医问题。同时，明确救助措施，并严格救灾款物发放，按照公开、公平、公正原则，落实村级发放公示制度。三是积极开展救灾款物的筹集工作。为筹集更多的救灾款物，目前，各县区积极开展多种形式的向灾区群众“送温暖、献爱心”社会捐助活动。其中，泗县捐赠任务预计在12月上旬全面完成，可筹集捐赠款60万元，衣被1.2万件。同时，还积极和省直对口帮扶单位联系，努力争取对口帮扶。11月27日，省直8个对口帮扶单位向泗县捐赠了价值39.3万元的救灾款物。灵璧县计划通过社会捐助和对口帮扶的形式，解决口粮186万斤、棉衣3200件、棉被1300床。其他县区的捐助活动正在进行之中。
二、存在问题
从督查的情况看，我市倒房重建和冬春困难群众生活安排工作，经过全市上下的艰苦努力，取得了显著成效，但离全面完成工作任务还有一定差距，还存在着一些亟待解决的问题。一是个别地方政府对贯彻落实省、市倒房重建及困难群众冬春生活安排工作会议精神重视不够，既没有召开专题会议，也没有具体的工作部署，工作部署安排仅在民政局和相关部门层面上，缺乏力度，在一定程度上影响了此项工作的开展。二是倒房户入住率偏低。从实地查看的情况看，全市倒房户入住率仅为80%左右，主要原因是倒房建设的扫尾工作没有完成，个别房屋没有安装门窗，墙壁、地面潮湿，无法入住。三是个别地方倒房重建资金没有按时拨付。除砀山县、灵璧县全部拨付外，其他县区均没有完成拨付任务，萧县拨付率仅为67%。四是个别地方困难群众生活安排工作方案不够完善，操作性不强，重点不突出，没有把需要重点救助的五保户、低保户、特困群众的救助救济工作放在突出位置等。
