（三）指导思想。
我市的环境保护工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，以维护人民群众环境权益为宗旨，以改善环境质量为目标，以发展循环经济为重点，以解决大气污染和区域性污染为突破口，加强环境污染综合整治，强化领导、严格执法，完善体制、提升能力，努力构建环境友好型、资源节约型社会，为公众提供良好的生产生活环境，打造内蒙古西部宜居城市，实现经济社会与环境保护的全面、协调、可持续发展。
（四）基本原则。
要按照“协调发展、互惠共赢，强化法治、综合治理，不欠新账、多还旧账，依靠科技、创新机制，分类指导、突出重点”的基本原则，统筹处理好全市环境保护工作。一是要正确处理好环境保护与经济发展和社会进步的关系，在发展中落实保护，在保护中促进发展，坚持节约发展、安全发展、清洁发展，实现可持续的科学发展。二是要坚持依法行政，严格环境执法，从源头防治污染和生态破坏，综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段解决环境问题。三是要严格控制污染物排放总量，所有新建、扩建和改建项目必须符合环保要求，做到增产不增污，努力实现增产减污，积极解决历史遗留的环境问题。四是要大力发展环境科学技术，以技术创新促进环境问题的解决。五是要因地制宜，分区规划，统筹城区和工矿区发展，分阶段解决制约经济发展和群众反映强烈的环境问题，改善流域、区域和城区环境质量。
（五）总体目标。
到2010年，推进新型工业化和发展循环经济初见成效，全市环境保护工作得到明显加强，黄河流域乌海段和城市环境质量得到明显改善，生态环境恶化趋势得到遏制。全市集中饮用水源地供水水质达标率达到97%以上，黄河乌海段基本达到水环境功能要求。海勃湾城区空气质量好于二级标准天数大于292天/年；乌达、海南城区空气质量好于二级标准天数达到200天/年。城市污水集中处理率达到70% ，城市垃圾无害化处理率达到85%。在2005年基础上，全市二氧化硫排放总量削减28.63%，控制在8.6万吨以内，化学需氧量削减23.16%，控制在0.8万吨以内。建成区绿化覆盖率达到35%，自然保护区面积稳定在国土面积的9%以上。确保辐射环境安全。基本建成机构健全、功能完善、运转高效、监管有力的环境监测预警体系、环境执法监督体系和环境事故应急体系，环境监管能力进一步提升，形成环境保护长效机制。
三、促进经济社会与环境保护的协调发展
