总体思路是，不断加大政策扶持力度，保护和提高农民生产积极性，稳定小麦种植面积；依靠科技进步，提高单产，增加总产，保证有效供给；进一步优化品种品质结构，增强市场竞争能力；积极开展节本增效生产，推进产业化经营，提高种植效益；努力改善生产条件，提高小麦综合生产能力。主要目标是，到2010年，全省小麦种植面积稳定在5000万亩以上，其中优质专用小麦4000万亩以上；平均亩产达到400公斤，总产稳定在400亿斤以上。2008-2010年单产年均增长率达到2.1%以上。
二、加大政策扶持力度，夯实小麦稳产高产基础
要进一步加大小麦生产基础设施建设投入，整合农业基本建设投资和财政专项资金，搞好国家大型商品粮基地和优质粮食产业工程建设，加快中低产田改造，改善生产条件，力争全省80%以上的小麦麦田成为高产稳产田。认真落实粮食直补、生产资料综合补贴和农机具购置补贴等支农惠农政策，扩大小麦良种补贴、测土配方施肥等项目实施范围，积极推进政策性小麦生产保险试点工作。靠政策引导、项目带动、市场拉动等综合作用，提高农民种植小麦的经济效益。积极扶持小麦科技创新和小麦实用技术的推广应用。从2008年开始，省财政将积极整合专项资金，大力支持小麦高产创建活动。各市、县（市、区）也要加大财政投入力度，安排专项经费，保障小麦高产创建活动的顺利开展。
三、提高科技支撑能力，挖掘小麦增产潜力
目前，我省小麦最高亩产已达774公斤，但全省平均亩产只有376公斤左右。有不少县（市、区）小麦平均亩产已经超过500公斤，但也有一些地块亩产仅为200-300公斤。因此，提高小麦单产潜力很大。各地要采取综合措施，努力挖掘小麦增产潜力，力争到2010年小麦平均亩产过500公斤的县（市、区）达到10个以上；低于全省平均亩产水平的县（市、区）要达到或接近全省平均水平。
要充分发挥山东省小麦工程技术研究中心和山东省小麦区域技术创新中心的技术优势，联合小麦科研、教学和种子企业等单位，加快新品种选育进程，力争尽快选育出一批优质高产的主导品种。要加大对播量播期、肥水运用、病虫害防治等关键技术的试验研究力度，不断完善和集成小麦生产核心技术，做好关键技术的推广和普及，为小麦持续增产提供强有力的技术支撑。
要建立健全基层农业技术推广体系，提高基层科技人员的服务水平和能力。要建立农业技术人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的农技推广新机制，通过绩效考评，充分调动农业技术人员和农民的积极性，提高小麦科技成果转化率和普及率。
加大绿色证书教育、新型农民科技培训等多层次、多渠道、多形式的农民教育培训，不断提高农民的科技文化水平。要组织农业技术人员层层举办小麦生产技术培训班，特别是要加大对小麦种植示范户的直接培训力度。要组织专家在小麦生产的关键时期，做好田间会诊、技术会商和技术讲座，开展形式多样的技术服务。要充分发挥各类媒体的作用，广泛宣传小麦生产关键技术措施。
