八、加强以民生为重点的社会建设
从解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，继续加大对民生工程的投入力度，扎实推进和谐社会建设。
（一）加快发展各项社会事业。教育方面，全面实行城乡免费义务教育，在进一步巩固农村牧区免费义务教育的基础上，今年秋季起免除城市义务教育学杂费。落实义务教育政府投入保障机制，加大职业教育投入力度，全年完成31个旗县初中校舍改造任务和18所中等职业教育基础能力建设项目。卫生方面，加快农村牧区卫生服务体系和城镇社区服务网络建设，完成113个苏木乡镇卫生院、33个旗县医院、25个旗县妇幼保健机构、14个旗县中蒙医院建设任务，建成40所城市社区卫生服务中心。文化方面，加快实施“村村通广播电视”工程、无线覆盖工程和西新工程四期项目建设，为10.3万户已通电的广播电视盲村解决通广播电视问题，建设46个苏木乡镇综合文化站、452个嘎查村体育健身场地和120处社区体育活动站点。
（二）进一步加强就业工作。坚持实施积极的就业政策，加强就业和再就业服务工作，力争实现城镇新增就业目标。继续改善非公有制经济和中小企业创业环境，鼓励新增劳动力自谋职业和自主创业，以创业带动就业。建立健全就业援助制度，及时帮助“零就业”家庭解决就业。全力做好高校毕业生、退伍军人、残疾人就业工作。积极推进劳动合同和集体合同制度，加强劳动争议处理和劳动保障监察，严厉打击各种非法用工行为。
（三）加快完善社会保障体系。努力扩大社会保障覆盖面，城镇参加基本养老保险人数达到375万人，基本医疗保险人数达到360万人。加强农村牧区社会救助工作，实施好盟市级儿童福利院、流浪未成年人救助保护中心和残疾人综合服务中心项目，进一步提高五保对象供养标准和敬老院集中供养率。努力解决城镇低收入人群住房困难，全年建设经济适用住房700万平方米、廉租住房50万平方米。因地制宜实施“整村推进”、产业化扶贫和农村牧区劳动力转移培训，全年净减少贫困人口10万人。
（四）继续加大为民办实事力度。在继续抓好2007年民生工程的同时，今年要为群众办“八件实事”。一是提高城镇居民最低生活保障标准，全区平均提高20元；二是扩大农村牧区最低生活保障范围，保障人数由85万人扩大到110万人；三是大力推进城镇居民基本医疗保险，力争实际参保人数达到200万人以上，启动覆盖全区城镇的医疗救助制度；四是提高新型农村牧区合作医疗补助标准，农牧民参合率达到90%以上；五是继续提高企业退休人员养老金补助标准；六是扩大教育补助覆盖面，提高补助救助标准，惠及260万城乡中小学生，提高高校生均经费，扩大特困生贷款贴息补助规模；七是改善城镇低保住房困难家庭居住条件；八是解决重砷、重氟区80万人饮水安全问题。
