（四）加强社区卫生服务机构建设。要将社区卫生服务机构建设纳入城市发展规划，按照市有关规定，确保社区卫生服务用房落到实处。社区卫生服务设施要与居民住宅同步规划、同步建设、同步投入使用。已建成使用的居民小区，挪作他用的社区卫生服务配套用房应恢复原使用功能；新建的居民小区和老小区改造时，应按标准配置建设社区卫生服务用房；未按城市规划预留或建设社区卫生服务设施的，规划、建设部门不得为其办理规划和施工许可证。社区卫生服务机构要加强标准化建设，做到基础设施配套、常规设备齐全、就医环境温馨、服务质量一流。
（五）加强队伍建设。认真抓好社区卫生服务人员的继续教育，充分利用现有各类教育资源，开展全科医师、公共卫生医师、社区护士的岗位培训，不断提高社区卫生服务人员业务素质。到2008年，现有社区卫生服务人员岗位培训率达到90%以上。城市医疗卫生机构要为挂钩社区无偿提供人才培训服务，通过传、帮、带等形式帮助社区培养适宜人才。做好优秀人才引进和开发工作，引导全科医学专业毕业生进入社区卫生服务机构工作，社区卫生服务机构要优先录用。全面实行城市卫生技术人员晋升主治医师和副主任医师前必须到农村和社区卫生服务机构服务一年的规定。鼓励城市业务水平较高、身体状况较好的退休卫生专业技术人员到社区卫生服务机构开展医疗卫生服务，社区卫生服务机构要为其开展服务提供便利，确保其享受相应待遇。
三、完善城市社区卫生服务功能
（六）明确社区卫生服务机构的性质。政府举办的社区卫生服务机构属于事业单位，为居民提供公共卫生服务和基本医疗服务，具有公益性质，为非营利性机构。鼓励社会力量举办非营利性社区卫生服务机构。
（七）明确社区卫生服务机构职能。社区卫生服务机构以社区、家庭和居民为服务对象，以主动服务、上门服务为主。社区卫生服务中心主要开展健康教育、预防保健、康复、计划生育技术服务和一般常见病、多发病的诊疗任务，并受区级卫生行政部门的委托承担所辖范围的公共卫生管理职能。社区卫生服务站主要开展一般常见病治疗，提供家庭病床、妇幼保健、计划生育技术指导、健康教育和咨询等服务。进一步明确各级疾病预防控制、妇幼保健机构与社区卫生服务机构的职责分工，把适宜社区开展的公共卫生服务项目调整到社区，并加强对社区卫生服务机构的业务指导与技术支持。充分发挥中医药在社区卫生服务中的作用，在社区卫生服务机构配备中医师，开展中药治疗、针灸、推拿、养生保健咨询等特色服务。
