东营市人民政府关于促进服务外包产业发展的意见
（二OO八年二月二十日 东政发〔2008〕2号）
各县区人民政府，市政府各部门、单位：
为积极承接国际服务外包业务转移，加快提升我市现代服务业水平，根据《
山东省人民政府关于加快服务外包产业发展的意见》（鲁政发〔2007〕78号）精神，现就促进我市服务外包产业发展，提出如下意见。
一、充分认识加快服务外包产业发展的重要意义
服务外包是以现代网络技术和高层次人才为支撑的新型产业，是现代高端服务业的重要组成部分，具有信息技术承载度高、附加值大、资源消耗低、环境污染少、吸纳就业能力强、国际化水平高等特点。当前，服务外包正加速从发达国家向拥有高技术素质、低劳动力成本的发展中国家转移，服务外包的领域不断扩大，技术含量不断提高。
我市发展服务外包已具备一定基础。全市信息基础设施比较完善，以信息技术外包为主要方式的软件产业初具规模，以石油生产控制、基础管理等应用开发为主的软件产品具备了一定的市场竞争能力。但我市服务外包还处在起步阶段，在人才资源、外包项目实践经验、骨干企业和园区建设等方面都存在差距。发展服务外包产业，有助于加强与国际经济接轨，提高对外开放水平；有助于提升经济层次，转变外贸发展方式，实现跨越式发展；有助于创造高端就业岗位，拓宽高素质人才就业渠道。各级各有关部门、单位要切实增强机遇意识、创新意识和责任意识，充分认识加快发展服务外包产业的重要性和紧迫性，加强领导，强化措施，努力推动全市服务外包产业快速发展。
二、促进服务外包产业发展的总体思路和发展重点
（一）总体思路。紧紧抓住国际服务外包快速发展的机遇，承接转移，培育企业，打造产业群，加快推进产业聚集、人才集中、特色鲜明的服务外包园区建设，努力使服务外包成为我市现代服务业发展新的增长点和扩大对外开放的重要途径。在发展模式上，重点培植信息技术外包，适时开展商业流程外包。在起步方式上，先从在岸、近岸外包开始，通过积累经验、培养人才，尽快开展离岸外包服务。起步阶段，要积极接受济南、大连等国内服务外包基地城市辐射，以建立园区协作联盟方式，承接其转包业务，逐步培育起具有自主开拓国际市场能力的企业群体。
