（六）发挥中医药和民族医药在社区卫生服务中的优势与作用。各地要加强社区中医药和民族医药服务能力建设，合理配备中医药和民族医药专业技术人员，积极开展对社区卫生服务从业人员的中医药基本知识和技能培训工作。在预防、医疗、康复、健康教育等方面，推广和使用适宜的中医药和民族医药技术，充分发挥中医药和民族医药的特色和优势。
（七）加强社区卫生服务队伍建设。卫生行政部门要制定全科医师、社区护士和管理人员的岗位培训规划，有计划地开展岗位培训工作，提高社区卫生服务人员素质和专业技术能力。鼓励和组织大中型医院、预防保健机构和计划生育技术服务机构的高、中级卫生技术人员定期到社区卫生服务机构提供技术指导和服务。社区卫生服务机构要有计划地组织卫生技术人员到医院和预防保健机构进修学习，参加学术交流活动。
五、完善发展社区卫生服务的政策措施
（一）制定实施社区卫生服务发展规划。各地要制定社区卫生服务中长期规划和年度发展计划，将社区卫生服务纳入当地国民经济和社会发展规划及区域卫生规划之中，落实规划的政策措施。在城市新建和改建居民区中，社区卫生服务设施要与居民住宅同步规划、同步建设、同步投入使用。市辖区政府原则上不再举办医院，着力于发展社区卫生服务。
（二）加大对社区卫生服务的经费投入。各地要调整财政支出结构，建立稳定的社区卫生服务筹资和投入机制，加大对社区卫生服务的经费投入力度。要为社区卫生服务机构提供必要的办公场所和医疗卫生设备等，对业务培训给予适当经费补助，并根据社区人口、服务项目和数量、质量及相关成本核定预防保健等社区公共卫生服务经费补助，随着经济发展逐步增加社区卫生服务经费投入。社区卫生服务机构离退休人员的费用，在事业单位养老保障制度改革前，由当地政府根据有关规定予以安排。
（三）实行基本医疗保障制度。各地要按照“低水平、广覆盖”的原则，不断扩大医疗保险的覆盖范围，将符合条件的社区卫生服务机构纳入城镇职工基本医疗保险定点医疗机构的范围，将符合规定的医疗服务项目纳入基本医疗保险支付范围，引导参保人员充分享受社区卫生服务。探索建立以社区卫生服务为基础的城市医疗救助制度。
（四）落实有关部门职责
--卫生部门负责制定社区卫生服务发展规划、准入标准和管理规范，制定社区公共卫生服务项目，完善服务功能，加强行业监督管理；组织开展社区卫生服务从业人员岗位培训和继续教育；与有关部门共同制定发展社区卫生服务的有关政策措施；制定推动中医药和民族医药为社区居民服务的有关规定和措施，推广中医药适宜技术。
