黑河市人民政府关于加快发展城市社区卫生服务的意见
（黑市政字〔2007〕41号）
各县（市）区人民政府、五大连池管委会，省、市直有关单位：
为深化城市医疗卫生体制改革，优化卫生资源，发展城市社区卫生服务，满足广大群众的基本医疗和公共卫生服务需求，进一步解决群众看病难、看病贵等问题，根据《黑龙江省人民政府关于加快发展城市社区卫生服务的意见》（黑政发〔2006〕50号）要求，结合我市实际，制定如下意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为统领，以科学发展观为指导，以为居民提供安全、有效、便捷、经济的公共卫生服务和基本医疗服务为重点， 以深化社区卫生体制改革，整合卫生资源为基础，积极构建分工合理，协作密切的社区卫生服务机构和预防保健机构，创建新型城市卫生服务体系，为广大群众的健康和建设小康黑河、和谐黑河服务。
二、基本原则
（一）坚持社区卫生服务的公益性，注重卫生服务的公平、效率和可及性。
（二）坚持政府为主导，鼓励社会力量参与，多渠道发展社区卫生服务事业。
（三）坚持科学合理的区域卫生规划，立足于整合现有卫生资源，辅以改扩建和新建工程，健全社区卫生服务网络。
（四）坚持公共卫生和基本医疗并重，中西医结合，防治并举。
（五）坚持以地方为主，因地制宜，探索创新，积极推进。
三、工作目标
通过5年的努力，到2010年黑河市区和各县（市）区要建立比较完善的城市社区卫生服务体系，形成医院和社区卫生服务机构的两级医疗服务体系。具体工作目标是：
（一）社区卫生服务机构设置合理，网络健全。社区卫生和计划生育服务人口覆盖率分别达到90%、95%以上，确保居民就近（一般步行不超过15分钟）得到公共卫生、计划生育技术和基本医疗服务。
（二）社区卫生服务功能得到较好地发挥。社区居民到社区卫生服务机构就诊比例占本地区门诊总数的80%以上；社区居民基本健康知识知晓率达到80%；计划免疫接种率、孕产妇系统管理率、7岁以下儿童系统保健管理率分别达到95%以上；高血压、糖尿病患者控制率达到75%以上；残疾人社区康复服务覆盖率达到95%以上，社区卫生服务机构作为残疾人康复指导站并挂牌，建立制度和明确职责；计划生育基础知识教育育龄人群覆盖率达到90%以上；已婚育龄妇女综合避孕率达到85%以上；已婚育龄人群药具发放率达95%以上；居民对社区卫生服务的满意率达到80%以上。
