牡丹江市人民政府关于推进政府工作“限权提效”的意见
各县（市）、区人民政府，市政府各直属单位：
为进一步提高行政效率，优化经济发展环境，增强政府的执行力和公信力，推动全市经济社会追赶型跨越式发展，现就推进政府工作“限权提效”提出以下意见。
一、精简行政审批事项。本着能减则减、能放则放的原则，制定出台行政审批制度改革规定，实施新 一轮行政审批制度改革，进一步精简行政审批事项，确保2007年行政审批事项比上一轮精简1/10；对暂时不能精简的要降低审批等级、减少审批环节。（责任部门：市编办）
二、改革行政审批流程。科学论证审批流程，推行“统一受理、分头审批、限时完成、集中回复”的并联审批办法，将现有行政审批程序减少1/2；开辟绿色审批通道，全面实施《牡丹江市项目建设“四审联动”工作机制》（牡政办发〔2007〕16号），实行规划审批会、土地审批会、环保会和“四审联动”工作委员会会议合并召开的办法，提高审批效率。（责任部门：市编办、市监察局、市发改委、市投资服务与市民办证办照中心）
三、缩减行政审批时限。减少限办项目，增加即办项目，对办理条件和程序简单的项目实行即到即办；对无需集体会审或现场踏勘、组织听证的项目，压缩在1个工作日内办结；借鉴网上审批、“一表受理”、“多证合一”等经验做法，压缩或取消前置审批条件，确保审批时限压缩2/3。（责任部门：市编办、市监察局、市投资服务与市民办证办照中心）
四、强化服务中心功能。具有行政审批职能的部门全部进入投资服务中心，做到应进必进和“两集中、两到位”；实行窗口“大小印”管理办法，启用行政审批专用章，市级审批部门由原来加盖行政公章一律改为行政审批专用章，并且只限于在投资服务中心窗口使用。对窗口首席代表充分授权，使“收发型”窗口成为“审批型”、“服务型”窗口。（责任部门：市监察局、市编办、市投资服务与市民办证办照中心）
五、公示项目审批进度。在各主要新闻媒体、党政办公中心、政府办公网分别设立重点项目审批进度公示栏，通过绿色、黄色、红色三个级别，反映各部门重点项目审批的工作进展状态，针对不同情况分别给予奖惩。（责任部门：市监察局、市政府办、市投资服务与市民办证办照中心）
六、推行超时默认制。对因部门办事推诿、效率低下、不全面履行“七项”制度和审批职能，超过规定审批时限的，视为部门许可。同时对超时审批的部门和具体工作人员从重处罚，促进各部门提速增效。（责任部门：市监察局）
