（四）营造舆论氛围。各地要加大开展创造就业岗位和鼓励自主创业工作的宣传力度，利用各种媒体，广泛宣传促进零就业家庭和就业困难人员就业的优惠政策，通过典型引导、政策支持和资金保障，积极引导、鼓励各用人单位和个体私营经济组织、吸纳、安置就业困难人员实现就业。积极倡导自力更生、艰苦创业的精神，树立创业光荣、致富光荣的理念，营造良好的社会舆论氛围。同时，要积极开展创业、就业调研工作，注重总结经验、探索工作思路，培育树立创业典型，开展争创“全市自主创业十大带头人”和“全市就业十大明星企业”活动，发挥示范引路作用，推动“两创”工作深入开展。
二、明确指导思想和工作要求
（一）总体指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照构建和谐社会的总体要求，以改善民生为目标，以解决零就业家庭和就业困难群体就业为重点，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针。进一步创造就业岗位，拓宽就业领域，扩大就业渠道，加强政策支持，全面推进“两创”工作，努力开创我市就业工作新局面，为维护社会稳定、构建和谐社会做出更大贡献。
（二）工作目标和重点。力争用3年的时间，使我市失业人员基本实现稳定就业，零就业家庭成员中至少有1人实现稳定就业。重点是通过发展经济、激励企业吸纳、鼓励企业挖掘和政府购买等措施，大力创造就业岗位，帮助失业人员特别是零就业家庭和就业困难群体实现就业；开展以提高劳动者职业技能和自主创业能力意识为重点、面向全体城镇失业人员和农村进城务工者的创业知识、创业能力和相关职业技能培训活动，使更多的劳动者成为创业者，实现创业促进就业的倍增效益。
三、促进经济发展创造就业岗位
（一）依托项目和园区促进就业。要把项目和园区建设作为增加就业岗位的主渠道。充分发挥我市区位和资源优势，加大招商引资力度，千方百计增加收入，加快“三带十区”建设。坚持市场导向，加快推进多宝山铜矿、翠宏山铁矿、三吉屯煤电一体化以及煤、金、钼、农产品精深加工等大批重点项目建设，努力扩大工业经济总量，带动原材料、能源、绿色食品、林木产品加工、医药、化工等六大产业发展，使之成为吸纳劳动力就业的重要载体。
（二）大力发展第三产业促进就业。要立足实际，大力发展以旅游、试车、度假、会议“四大经济”为重点的第三产业，拉动经济增长，提高就业率，不断提升产业素质和层次，增加更多就业岗位。要大力发展社区服务业，针对新形势下城市发展的多方面、多层次服务需求，大力发展中介服务、信息服务、代理服务和劳务派遣等社会事业，创造就业岗位，拓宽就业渠道。
