二、指导思想与工作目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和党的十七大精神，在市委、市政府的领导下，围绕构建“和谐鄂州、平安鄂州”的总体目标，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，以遏制重特大事故为重点，以减少人员伤亡为目标，倡导安全文化，健全安全法制，落实安全责任，依靠科技进步，加大安全投入，提高安全水平，实施“科技兴安”战略，不断改善我市安全生产状况，为促进全市经济社会又好又快发展营造良好的安全生产环境。
（二）总体目标
未来四年，安全生产法制、安全生产监管体制和监察执法队伍“三项建设”基本完成，形成较为完善的安全生产监管体系、目标责任体系、事故防范体系和应急救援体系；杜绝特大事故，遏制重大事故，减少较大事故，一般生产安全事故次数和死伤人数逐年下降，死亡人数控制在省政府下达的指标之内；有效改善高危行业事故多发状况，有效控制中小企业伤亡事故上升势头。
（三）重点行业和领域目标
1、安全生产年度控制目标以省政府下达我市指标为依据，结合鄂州实际提出更高的标准与要求。到2011年，非煤矿山事故起数下降30%，危险化学品事故起数下降30%，建筑业事故起数下降30%，冶金行业事故起数下降40%，特种设备事故万台死亡人数控制在每年0.8人以下，火灾事故起数下降20%，道路交通事故万车死亡率下降到5以下，水上交通事故死亡或失踪人数保持零记录。
2、安全生产监管体系建设目标。到2011年，逐步健全安全生产综合监管工作机构和执法队伍，监察机构、人员、经费、设施和装备“五到位”，基本形成完善的安全生产监管网络体系。
3、安全生产应急救援体系建设目标。到2011年，基本形成较为完善的安全生产信息体系、应急救援体系和培训、宣传、教育体系，区、街、乡（镇）、企业等多级应急救援系统有效运行。
4、重大危险源监控和重大事故隐患治理目标。到2011年，建立全市重大事故预防控制体系，有效监控、治理重大危险源和事故隐患。
三、主要任务
（一）突出重点行业和领域的安全生产专项整治和监督管理
非煤矿山：强化非煤矿山安全监管，实施安全生产许可制度，加强对非煤矿山采空区、尾矿库以及采石场的台阶高度，边坡角度、底下矿山的排水、通风系统等重大事故隐患的监控和治理。督促非煤矿山企业逐步实现安全标准化管理，推动企业加大安全生产系统的技术改造，逐步实现规范化管理。
危险化学品和烟花爆竹：完善危险化学品安全监管部门协调机制，落实监管责任，强化危险化学品各环节安全监管。严格执行危险化学品和烟花爆竹安全许可、安全评价制度。整顿、关闭不具备安全条件的危险化学品和烟花爆竹单位。督促各级政府、各有关部门、危险化学品和烟花爆竹单位制定事故应急预案。对危险化学品生产、储存、运输、经营、使用及废弃处置实行全过程监督管理，形成全方位的安全监管体系。
