佳木斯市人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定
（佳政发〔2008〕1号）
各县（市）区人民政府，市政府直属各单位，驻佳中省直单位：
为全面贯彻落实国家、省安全生产工作精神，进一步加强安全生产工作，强化安全生产监督管理，规范社会安全生产秩序，实现我市安全生产状况的根本好转，特作如下决定：
一、安全生产工作的重要性、指导思想和奋斗目标
1、充分认识做好安全生产工作的极端重要性。安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定。党的十七大指出，要“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”；省政府主要领导强调，“民生问题，安全第一；安全问题，生命至上”。因此，抓好安全生产工作，保护人民生命财产安全，是政府执政能力的集中体现，是企业实现又好又快发展的重要保障，更是各级政府、部门和企业义不容辞的重大政治责任。各级政府、各部门、各单位必须站在科学发展和执政为民的政治高度，切实加强对安全生产工作的组织领导。各级政府、各部门及各生产经营单位的主要领导（负责人）要对本单位安全生产工作负全责，在安排部署工作时，要把安全生产工作摆上优先和重要的位置，认真负责地做好安全生产工作，保证经济发展和社会稳定。
2、指导思想。坚持以人为本和安全发展的科学理念，认真贯彻落实科学发展观，加强安全生产监管体制、机制和队伍建设，强化安全生产行政执法工作，建立事故隐患排查治理长效工作机制，实施“科技兴安”战略，创新监管手段，加强安全文化建设，努力减少人的不安全行为，推进安全生产“行政执法年”活动的深入开展，实现全市安全生产状况根本好转。
3、奋斗目标。到2008年年底，全市各类事故死亡人数控制在133人以内，其中：煤矿事故死亡人数控制在1人以内，非煤工矿商贸企业事故死亡人数控制在13人以内，火灾事故死亡人数控制在1人以内，道路交通事故死亡人数控制在117人以内，农用机械事故死亡人数控制在1人以内，全市安全生产总体形势稳定好转；建立起较为完善的市、县（市、区）、乡镇（街道办事处）“三级”安全监管和执法体制，配齐配强安全监管人员，明确工作职责；建立安全生产事故应急救援指挥平台，实现对全市重点生产单位、重大危险源及安全重点部位远程监控；加强安全生产法律法规的宣传教育和培训，普及安全生产法律法规和安全常识，努力构建安全文化宣传教育和培训体系，提高全民的安全意识和素质；到2010年，初步形成规范完善的安全生产法制秩序，安全生产状况明显好转，重特大事故得到有效遏制，各类安全生产事故和死亡人数逐步下降。力争到2015年，全市安全生产状况实现根本性好转，亿元国内生产总值死亡率、十万人口死亡率和各项事故控制指标达到国内先进城市水平。
