3、足额落实农村五保供养经费。要建立稳定的资金筹措机制，所需经费足额列入各级财政预算，并及时拨付到位。从2008年起，除省级财政按农村低保标准全额补助外，市财政对各地集中供养对象按供养标准与省级补助差额部分的50%补助各县（市、区），供养人数实行一年一核定。其余50%由县、乡两级财政负担，县、乡两级财政负担比例由各县（市、区）确定。分散供养所需 经费除省级补助外的不足部分，由县、乡两级财政负担，比例由各县（市、区）确定。同时，要充分发挥农村集体经济组织的作用，有集体经营等收入的地方，要从收入中适当安排资金或实物，用于补助和改善农村五保供养对象的生活。
4、切实解决农村五保对象医疗难问题。要通过建立新型农村合作医疗、农村医疗救助制度等途径，妥善解决农村五保对象看病难的问题。在救助办法上应实行与其他救助对象有所区别的政策，不设救助起付线，提高救助比例和救助标准，以切实解决五保对象医疗问题。同时，实行门诊救助与住院救助相结合，从医疗救助基金中列支一定经费，每年发给五保对象一定数额的门诊费，以保证他们一般疾病的门诊费用开支，具体标准由各县（市、区）人民政府确定。
四、明确责任，确保工作落到实处
要建立健全“政府领导、民政主管、部门协作、乡村实施、社会参与”的工作机制，推动农村五保供养工作持续、健康发展。
1、各县（市、区）人民政府要把加强农村敬老院建设、做好五保供养工作作为履行社会管理和公共服务职能的重要方面，切实加强组织领导，建立工作责任制，强化督促检查，确保工作落实。
2、乡（镇）人民政府要切实担负起农村五保供养工作和敬老院建设的管理责任，落实供养资金，加强规范管理，为敬老院提供必要的设备、管理资金和工作人员，切实保障五保对象的基本生活权益。党政主要领导要经常走访敬老院，了解院民生活，亲自研究、亲自协调解决敬老院建设和管理方面的困难和问题，真正把党和政府对弱势群体的关心落到实处。
3、各级各有关部门要树立爱老扶老、关心弱势群体的强烈意识，认真履行职责，尽心尽责为敬老院、为弱势群体提供服务，创造便利。村民委员会要协助乡（镇）人民政府做好农村五保供养工作，落实分散供养五保对象的包护责任。民政部门要充分发挥主管部门的职能作用，完善管理办法，规范审批程序，加强敬老院建设和管理，强化工作人员业务培训，提高管理和服务水平。发展改革部门要将敬老院建设纳入经济社会发展规划，统筹安排，逐年推进。财政部门要将本级农村五保供养资金列入预算，按时足额拨付到位，加强使用管理和监督，并落实必要的工作经费，确保正常运转。卫生部门要为五保供养对象医疗保健提供便利，做好农村五保供养对象的防病、治病工作。教育部门要保障未成年五保供养对象完成义务教育。审计部门要依法加强对农村五保供养资金使用情况的审计和监督。
