龙岩市人民政府关于进一步加强农村五保供养工作的意见
（龙政综〔2008〕37号）
各县（市、区）人民政府，市直有关单位：
党和政府高度关注民生问题，始终重视农村五保供养工作，2006年3月1日，国务院颁布实施新修订的《
农村五保供养工作条例》（以下简称
《条例》），将农村五保供养纳入了公共财政保障为主的新轨道，为做好新形势下的五保供养工作提供了根本保证。
《条例》颁布实施以来，我市各级各有关部门认真贯彻落实，取得了一定成效，但仍普遍存在供养水平较低、就医难以保障、敬老院建设滞后、集中供养率较低等问题。为进一步贯彻落实
《条例》精神，切实做好农村五保供养工作，加强农村敬老院建设，根据市政府第十次常务会议有关精神，现就加强全市农村五保供养工作提出如下意见：
一、统一思想，充分认识做好农村五保供养工作的重要意义
农村五保供养对象是农村最困难的弱势群体，解决这部分人的生活问题，关系到党和政府在农村工作中的形象，是贯彻落实科学发展观、体现社会公平的必然要求，是构建和谐社会的重要内容，是维护农村社会稳定的重要举措。加强农村敬老院建设，是省委、省政府认真贯彻
《条例》、着力改善民生的一项重要举措，对于推进社会主义新农村建设具有重要意义。各级各部门要从贯彻落实党的十七大精神，落实科学发展观，构建和谐社会的高度，充分认识加强农村敬老院建设、做好农村五保供养工作的重要性和紧迫性，全面贯彻
《条例》的各项规定，切实保障农村五保对象的基本生活，维护他们的合法权益，让他们共享改革发展成果。
二、强化措施，扎实加强农村敬老院建设和管理
1、切实加强农村敬老院管理。要紧紧围绕为老人服务、让老人满意的目标，不断提高服务质量和服务水平。要加强敬老院制度建设，强化规范管理，建立健全院务管理、财务管理、伙食管理、卫生管理、安全保卫等规章制度，结合实际开展岗位技能培训，加强对敬老院工作人员的教育和管理，不断提高管理水平和服务层次。要加强院务公开，成立院务管理委员会，真正发挥其在民主决策、财务管理和服务监督等方面的作用。
2、妥善解决敬老院工作人员及其待遇问题。县、乡两级政府要为农村敬老院提供必要的设备、管理资金，按照因事设岗、按需设岗的原则，为敬老院配备必要的工作人员，以满足供养服务工作的实际需要。工作人员根据供养对象人数及生活自理程度配备，配备比例按上级有关规定执行。敬老院院长等主要管理人员由乡（镇）人民政府聘任，其他服务人员可以面向社会公开招考、招聘，实行合同聘任制管理，其工资待遇不得低于当地最低工资标准，并依法缴纳社会保险，所需资金列入县、乡（镇）财政预算，分担比例由县级人民政府确定。
