宝鸡市人民政府关于印发宝鸡市“十一五”主要污染物总量减排计划的通知
（宝政发〔2008〕5号）

各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
　　为贯彻落实《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2007〕15号）精神，确保完成我市“十一五”主要污染物总量减排目标，现将《宝鸡市“十一五”主要污染物总量减排计划》印发给你们，请认真贯彻执行。



　　为贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和第八次全省环境保护大会精神，切实做好环境保护工作，确保完成“十一五”主要污染物排放总量削减任务，按照全省主要污染物总量减排方案的要求，特制定我市2007-2010年度主要污染物总量减排计划。
　　一、总则
　　1、指导思想
　　全面贯彻落实科学发展观，控制增量、削减存量，政府主导、企业主体、全社会参与，提高认识、加大投入、完善政策、落实责任、强化监管，突出重点，统筹兼顾，协调配合，综合推进，确保实现污染减排约束性指标，推动经济社会又好又快发展。
　　2、编制依据
　　（1）《国务院关于“十一五”全国主要污染物排放总量控制计划批复（国函〔2006〕70号）》；
　　（2）《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》；
　　（3）“十一五”主要污染物总量减排统计、监测、考核办法（试行）；
　　（4）省市政府“十一五”环境保护目标责任书；
　　（5）陕西省节能减排综合性工作方案。
　　3、编制原则
　　（1）全过程系统控制原则：综合运用经济、法律和必要的行政手段，从资源消耗、技术进步、产业结构调整、工程治理、监督管理等全过程角度提出综合工作方案，系统推进污染减排工作。
　　（2）同口径比较原则：以二氧化硫和化学需氧量2005年统计数据、口径、范围为计划编制范围。对不在统计口径内的面源不纳入计划编制重点。淡化基础数据的准确性分析。
　　（3）强化动态变化原则：强化新增量部分的预测，不能按照GDP零增长测算静态的工程削减能力需求，各项措施的削减量要在最不利情况下保持一定的工程富裕能力。

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