二、以科学发展观为统领，努力开创全市民政工作新局面
当前和今后一个时期全市民政工作的指导思想：坚持以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，牢固树立“以民为本、为民解困”的核心理念，切实维护和发展人民的基本生活权益和民主政治权利，紧抓城乡社会救助体系建设主线，突出城乡和谐社区建设和优抚安置政策落实两个重点，努力实现社会福利公益设施建设新突破，全面提升社会建设和公共事务管理水平，充分发挥民政工作在构建和谐社会中的重要基础作用，努力促进社会公平，维护社会稳定。
全市民政工作的主要任务和目标：以强化社会救助制度、加快社会管理和服务、发展社会福利事业为重点，加快建立和完善城乡社会救助体系、自然灾害应急救援体系、基层民主政治建设体系、拥军优抚安置体系、社会福利和社会事务管理服务体系，使规章制度更加健全、体制机制更加完善、财力保障更加有力、基础设施更加完备、队伍素质不断提高，形成与经济社会发展水平相适应的民政事业发展新格局，为建设“和谐陇南”做出积极贡献。重点做好以下八项工作。
（一）加强新型社会救助制度建设，进一步提高社会保障水平。城市低保工作，要进一步加强规范化建设，建立保障标准科学调整机制，健全分类救助制度，做到应保尽保，推进分类施保，强化动态管理，提高规范化管理水平。要按照甘政办发[2007]23号文件“市县两级财政列支必须达到低保资金需求总量20%”的要求，足额落实市县配套资金，加强资金管理，严格专户储存，实行封闭运行，确保低保资金按季拨付，社会化发放。农村低保工作，要继续加大工作力度，夯实基础，完善制度，扩大保障范围，提高保障水平，确保农村困难群众基本生活得到及时有效救助，实现应保尽保、分类施保和保障资金的社会化发放。今年要按照2007年4月2日市政府第三次常务会议精神和陇政发[2007]30号文件精神，足额落实市财政年人均20元、各县（区）年人均80元的配套资金。农村五保供养工作，要认真落实《农村五保供养条例》，进一步健全制度，完善档案，切实做到应保尽保，按标施保。今年要足额落实市级财政年补助100元、县区财政年补助500元的供养经费，确保农村五保供养年人均补助标准达到1200元。城乡医疗救助工作，要完善救助制度，加强规范管理，积极筹措资金，简化操作程序，及时有效地解决困难群众看病难问题，不断提高救助水平。
