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要大力发扬理论联系实际的学风，把学习贯彻党的十七大精神化作推进西安经济社会加快发展、科学发展、率先发展的强劲动力，扎实做好当前的各项工作，努力推进人文西安、活力西安、和谐西安建设。
（一）坚持科学发展观，保持经济又好又快发展。要更加自觉地贯彻落实科学发展观，立足加快发展，坚持科学发展，促进和谐发展，扩大总量，优化结构，提高效益，增强活力，努力实现更好更快发展。积极转变经济发展方式，促进经济结构调整，大力发展循环经济，以信息化带动工业化，走能耗低、污染小、能循环、可持续的新型工业化道路。坚持产业强市战略，优化产业布局，培育引进领头企业，优化组合生产要素，促进上下游产业的关联度，努力把五大主导产业培育成五大产业集群。扎实推进社会主义新农村建设，大力发展现代农业，切实改善乡村面貌和人居环境。进一步壮大县域经济，明确发展重点和定位，创新有利于区县蓬勃发展的良好环境，促进区域协调发展。
（二）深化改革开放，创新体制机制。要加快推进国有资产的整合重组，采取整体改制、切块改制、股权出让、特许经营等多种形式，引入社会资本，实现资源的优化配置，促进优势国有企业做强做大。充分利用资本市场进行融资，推动竞争能力强、发展前景好的优质企业上市，募集发展资金，不断壮大企业实力。支持和引导非公有制经济发展，进一步制定和完善我市鼓励民间投资的政策措施，放开一切可以放开的领域，放活一切可以放活的要素，大力支持中小企业发展，进一步提高民营经济在全市经济总量中的比重。坚持大招商招大商，坚持国内国外两个市场并举，围绕五大主导产业，积极策划包装项目，力争更多的世界500强等大集团、大项目进入我市。鼓励和支持具有资金、技术、管理优势的企业走出去，加快国际化进程，不断提高我市经济的外向度。加强与关中、陕南、陕北各市的全面合作和产业对接，积极服务全省发展。加强和放大与东部地区的经济合作，深化与丝绸之路沿线城市的交流合作，继续办好欧亚经济论坛等有影响力的国际活动。大力提高自主创新能力，推进科技创新、管理创新、体制创新和机制创新，建设具有核心竞争力的创新型城市。
（三）城乡统筹，解决好“三农”问题。要把建设新农村作为统筹城乡发展、解决“三农”问题的总抓手，强化政府对农村的公共服务，扩大公共财政对农村的覆盖范围，加快基础设施和产业布局向区县、乡村辐射延伸。加快农业结构战略性调整，壮大优质粮食、畜牧、蔬菜、果品四大产业，强化优势特色板块和产业带，推动粮食增产、农业增效和农民增收，加快改变农村面貌。继续实施“四区两基地”对口支援区县，继续推进撤县设区，加快卫星城镇建设。通过工业化富裕农民，通过产业化提升农业，通过城市化改造农村，千方百计壮大县域经济。
（四）以人为本，改善民生。要切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众共享改革发展的成果。要优先发展教育，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育步伐，大力发展职业教育，促进各级各类教育协调发展，下大气力解决上学难、上学贵问题。千方百计扩大就业，加强政府引导，健全市场就业机制，支持全民创业、家庭创业、自主创业，完善面向所有困难群众的就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难。建立健全社会保障体系，完善城乡居民最低生活保障制度，扩大农村居民最低生活保障范围。做好城镇居民基本医疗保险试点工作，全面推进新型农村合作医疗试点。完善公共卫生和医疗服务体系，下大力解决好群众看病难、看病贵问题。采取得力措施，千方百计增加居民财产性收入，着力提高低收入者收入，不断提高扶贫标准和最低工资标准，逐步扭转收入分配差距扩大的趋势。加强社会管理，加强社会治安综合治理，加强安全生产工作，维护社会稳定，确保群众安居乐业、社会公平正义、城市安定有序。
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