（四）原商业、旅游、娱乐、住宅等用途的划拨用地补办出让手续后，在不改变用途的前提下，申请新建增建的，须报发改委审批或备案后，规划部门重新编制控制性规划，核发《建设用地规划许可证》，并对原建设条件与新增建设条件下的建筑密度、绿地率、容积率等进行说明，国土资源部门根据新批准的规划建设条件及规划部门的相关说明，重新核定出让金标准，土地使用者须按新核定的出让金标准补交出让金。
（五）非经营性划拨用地补办出让手续后，申请改变用途为商业、旅游、娱乐、住宅等经营性用地的，经发改委立项或备案后，规划部门依据城市总体规划重新编制控制性规划，核发《建设用地规划许可证》，国土资源部门按照新的土地用途、容积率等土地利用条件和原出让时的约定，重新确定出让方式，核定土地出让金，签订土地使用权出让合同，办理土地审批和登记手续。
三、加强工业用地出让管理
（六）原使用的划拨工业用地申请转让，政府可以行使优先收购权，不宜收购的，应通过招标拍卖挂牌方式进行，出让地价不得低于《全国工业用地最低价标准》，《出让合同》中除载明宗地的用途、容积率、建筑密度等土地使用条件外，还必须有投资强度、开发进度等控制性要求。原出让的工业用地在符合规划、不改变用途的前提下，经批准后提高土地利用率和增加厂房容积率的，原则上不再收取或调整土地出让金。
（七）参与企业改制取得的出让工业用地，在严格执行经批准的企业改制方案，妥善安置职工的前提下，申请改变用途用于商业、旅游、娱乐、住宅等经营性用地开发的，经国资委、发改委同意后，规划部门重新编制控制性规划，核发《建设用地规划许可证》，国土资源部门按照新的土地用途、容积率等土地利用条件和原出让时的约定，重新确定出让方式，核定土地出让金，签订土地使用权出让合同，办理土地审批和登记手续。
四、加强国有土地使用权出让后管理
（八）土地出让后，土地使用者应严格按照《出让合同》明确的土地用途、规划设计条件使用土地。凡在开发建设中擅自改变各种规划条件，建筑面积超出原批准面积的，国土、规划、建设等行政主管部门要依法处罚，不符合城市规划的，要予以拆除；未拆除的超出面积依法予以罚没；在开发建设中未改变各种规划设计条件，实际建筑面积超出原批准建筑面积在3%（含3%）以内的，将收缴新增面积的城市公用设施建设配套费，不再征收新增建筑面积的土地出让金，不再换发《建设用地规划许可证》。
