二、适用范围
（一）市、县区人民政府；
（二）市、县区所属各行政执法部门；
（三）受垂直领导的各行政执法部门。
三、组织领导和机构职责
市政府成立规范行政处罚自由裁量权工作领导小组：
组 长：韩冬炎
副组长：杨彦彬 黄贵荣
成 员：各行政执法部门主要领导
领导小组办公室设在市政府法制办，办公室主任由栾福成同志担任。具体职责是：
（一）制订全市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案，经领导小组同意后，组织实施；
（二）负责规范行政处罚自由裁量权工作的协调、指导和备案审查；
（三）负责规范行政处罚自由裁量权工作监督检查和验收。
四、工作目标和任务
通过规范行政处罚自由裁量权工作，在全市各级行政执法机关建立起一整套合法、细致、完备的行使自由裁量权的制度体系并得到严格执行，坚决遏制行政处罚权滥用和失职、渎职甚至腐败行为，推进依法行政，促进社会和谐。具体工作任务是：
（一）在清理执法依据的基础上，通过广泛的调查研究，总结执法实践，分析各类违法行为不同程度的不同特点，对每类有自由裁量空间的行政处罚项目科学合理地制定出细化的处罚标准，并向社会公开。
（二）通过汇总、整理、编撰，形成本部门规范行使自由裁量权的制度体系，向社会公开，并不断修订完善。
（三）通过学习培训，使每名执法人员都能掌握自身负责执法项目的细化处罚标准，并完善程序，加强监督，确保施行。
五、工作步骤、方法和程序
规范行政处罚自由裁量权工作，采取全面推进、分步进行，统一行动、相互协调，部门负责实施、上级指导监督的方式进行。具体按以下步骤施行：
（一）动员准备（2008年1月10日～1月20日）。召开全市法制系统规范行政处罚自由裁量权工作会议，下发全市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案。各县区、各部门召开有关会议进行动员部署，成立领导组织和工作机构，制订具体实施方案，报同级政府法制机构备案。
（二）梳理行政处罚权（2008年1月21日～2月12日）。在2006年行政权力清理和行政执法权梳理的基础上，列出本单位所执行的所有法律、法规和规章，将每个法律、法规和规章所规定的行政处罚按照每个违法行为算一项的标准列出所有行政处罚项目，填制附表1。
