大庆市人民政府办公室关于印发大庆市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案的通知
（庆政办发〔2008〕4号）
各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
经市政府领导同意，现将《大庆市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
大庆市人民政府办公室
二○○八年一月十四日
大庆市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案
为了合理实施行政处罚行为，减少行政处罚权滥用，确保法律正确实施，督促行政执法机关依法行政，保障公民、法人和其他组织合法权益，促进社会和谐，针对法律、法规、规章规定的行政处罚自由裁量空间较大、容易造成随意执法的问题，根据《
中华人民共和国行政处罚法》和《国务院全面推进依法行政实施纲要》的规定，经市政府领导同意，决定在全市开展规范行政处罚自由裁量权工作，特制定本方案。
一、指导思想和基本原则
认真学习贯彻党的十七大精神，以中国特色社会主义理论为指导，按照科学发展观、构建和谐社会的要求和依法行政、合理行政的基本原则，通过科学细化行政处罚幅度、严格执行行政处罚标准、加强自由裁量权监督、建立长效保证制度，进一步规范行政处罚行为，减少行政处罚权滥用，预防失职、渎职和腐败行为，推动行政执法机关依法行政，保障执法公平公正，促进社会和谐。此项工作要遵循以下原则：
（一）职权法定、尊重原法原则。规范行政处罚自由裁量权，要在本部门依法具有的行政处罚项目种类范围内进行，不得借细化违法行为之机自行规定新的违法行为、设定新的行政处罚权限，也不得擅自改变原法规定的行政处罚种类和幅度。
（二）科学合理、民主公开原则。各部门在制定标准时要根据各种违法行为自身特点，按违法行为轻重划分不同档次、对应制定不同处罚幅度。确保制定的细化标准合法、合理、符合实际，既便于操作，又为广大行政相对人所接受。
（三）全面推进、统筹兼顾原则。本次规范行政处罚自由裁量权工作，全市各县区、各行政执法部门同时启动，全面推进。在工作的推进和标准的制定上，要做到上下兼顾、左右协调。
（四）整章建制、力求实效原则。在标准制订完毕后，要进行汇总和编撰，并制订相关的配套制度，建立长效机制，保证实际效果。
