三、产业带动，典型示范，提高造林绿化成效
各县、市、区要继续把发展林业产业作为吸引社会力量、加快造林步伐，促进林业可持续发展的有效手段。在春季造林中，要以农村产业结构调整为主线，以农民增收为目标，因势利导，加快林业产业发展步伐，积极推动造林绿化事业大发展。要依托林业重点工程，以花椒、红枣、柿子、核桃经济林产业和速丰用材林产业为主，进一步扩大我市优势林业产业发展规模。各地要充分认识我市发展柿子产业的显著优势和巨大市场空间，利用渭北塬区和秦岭山麓台田塬埝加快发展柿子，扩大基地规模。要通过产业发展，提高林区群众经济收入，引导群众转变观念，变被动造林为主动造林。各级政府和林业部门要对林业产业基地建设提供强有力的技术支持，要把树立典型、辐射带动作为林业工作乃至农村工作一条重要的经验和措施，抓好产业基地科技示范，做到村有示范户，乡有示范园，县有示范基地，充分发挥科技示范的带动作用。通过利益驱动，典型引导，加快全市绿化步伐，提高造林质量。
四、创新机制，政策引导，增强林业发展动力
在春季造林中，要以集体林权改革为契机，进一步深化林业产权制度改革，明晰产权关系，明确造林主体，全面落实“谁造林、谁所有，谁经营、谁收益”的原则。对国家下达的造林任务都要明确造林主体，落实责权利，不造无主林。要继续推行“五荒”地和渠、路、坝绿化地使用权拍卖、承包、租赁办法，稳定所有权，放开使用经营权，明确造林者的责、权、利，充分运用利益驱动机制，广泛吸引社会劳动力、技术和资金参与林业建设。鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区以资金、实物、技术、土地使用权、劳务入股等多种形式投入造林绿化。要认真总结造林绿化实行招投标制的成功经验，对林业重点项目，大力推行招投标制，使造林质量与造林主体的经济效益相挂钩，提高建设成效。要抓好退耕还林工程的政策兑现和日元贷款造林项目的资金兑付工作，提高广大群众的造林积极性。要大力发展非公有制造林，积极推行和规范家庭承包、联户承包、股份合作、农户和国有林场合作等多种造林组织形式，形成以林业重点工程为主体，义务植树、部门绿化、社会造林并举，全社会广泛参与的造林绿化新格局。
五、加强领导，精心组织，全面完成今春造林绿化任务
