扬州市人民政府关于开展“三高一低”企业治理整顿工作的实施意见
（扬府发〔2008〕44号）
各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
为全面落实科学发展观，加快转变经济发展方式，根据《
国务院关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》（国发〔2005〕40号）、《
国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2007〕15号）、《
外商投资产业指导目录（2007年修订）》（国家发改委商务部令〔2007〕第57号）和《省政府关于印发江苏省节能减排工作实施意见的通知》（苏政发〔2007〕63号）的要求，经研究，决定从2008年起，在全市开展“高消耗、高污染、高危险、低产出”（以下简称“三高一低”）企业及“五小”企业（详见注解）的治理整顿工作，促进我市产业、企业结构的进一步优化升级。实施意见如下：
一、指导思想
以科学发展观为指导，按照环保优先、节约优先和安全发展的要求，以节能减排、治理环境污染、落实安全生产措施和提高企业综合效益为主要内容，通过对“三高一低” 及“五小”企业的治理整顿，优化我市工业布局结构和产业结构，提升产业层次和企业层次，实现我市科学发展和谐发展跨越发展的战略目标。
二、整治目标
重点治理整顿“三高一低”及“五小”企业，依法关闭一批违法违规企业，淘汰一批落后生产设备、工艺和产品，提升企业的节能、环保、安全和综合效益水平。确保到2010年全市单位GDP能耗、主要污染物排放总量和十万人生产安全事故死亡率，比2005年底分别下降20%、10%、20%以上。
三、整治范围
根据国家、省有关标准和规定，结合扬州实际，确定治理整顿的重点是：列入国家、江苏省“高耗能、高污染”企业整治名单的企业，列入市“五小”企业整治范围的企业和其它类型的“三高一低”企业。具体界定如下：
（一）高消耗--符合下列情形之一：
1、单位产品能耗高于《江苏省主要耗能产品单位能耗定额和限额》（苏经贸环资〔2005〕825号）标准的；
