城镇地籍调查技术指标按照国家《第二次全国土地调查技术规程》和《
城镇地籍调查规程》执行。
（十一）农村土地调查现状数据库
按照《土地利用数据库标准》执行。
（十二）城镇土地调查数据库
按照《城镇地籍数据库标准》执行。
（十三）批而未用和违规违法用地问题的处理
对“批而未用”土地（已具有完整、合法用地手续，而没有实质性建设“以施工人员进入、工棚已修建、塔吊等建筑设备已到位、地基已开挖等为标志”的土地）按建设用地调查。调查时，以提供的批地文件，确定其位置、范围和地类。对“批而未用”土地，在数据库中单独表示、统计面积和逐级汇总，掌握“批而未用”土地的位置、面积等信息。
对于违规违法用地，本次调查按现状调绘。
六、进度安排
按照省里统一部署，从2007年7月1日启动土地调查工作，至2008年8月底完成全县农村土地调查、基本农田调查，建设土地调查数据库，并进行调查成果汇总和上报工作。
（一）准备阶段（2008年3月底前）。搞好调查的各项准备工作，编写调查细则，准备调查底图，组织调查队伍和培训。
（二）调查阶段（2008年4月至2008年8月）。开展农村土地调查，逐地块查清全县土地的位置、类型、面积、分布等利用状况；查清农村部分的集体土地所有权和国有土地使用权状况，确权率达到90%以上。依据基本农田划定和调整资料，完成基本农田的上图、登记、造册，查清全县每一块基本农田的数量、分布和保护状况。建立土地调查数据库并进行调查成果汇总。
开展城镇土地调查，完成城镇所在地建制镇的城镇土地调查。通过统计调查，查清工业、基础设施、金融商业服务、开发区和房地产等用地的分布和利用状况。采用计算机等高科技手段，完成各类土地调查图件的编制与输出。
（三）数据库信息系统建设（2008年8月至2009年12月）。开展土地调查信息系统建设，完成土地利用现状、基本农田和城镇地籍等方面的数据库建设，完善土地利用数据库及管理系统，实现省、市、县土地调查信息共享。
（四）调查汇总（2009年8月至2009年10月）。统一组织全县农村土地调查成果进行时点变更，将成果统一到2009年10月31日同一时点。汇总土地调查成果，建立土地资源变化信息的调查统计、及时监测与快速更新机制。
七、组织实施
（一）准备工作
1．组织机构。
（1）成立县第二次土地调查领导小组（见附件），负责全县土地调查工作的组织和领导，协调解决重大问题；领导小组办公室负责调查工作的宣传、培训、组织和实施，负责日常管理事务，负责抽调或邀请部分地籍管理和土地调查的专家组成专家组，对调查中遇到的重大技术问题进行研究解决，及时掌握调查进度和工作动态。
（2）组建土地调查办公室，办公室设在县国土资源局，办公室成员由管理人员和技术人员组成，负责土地调查工作的组织实施、业务指导、日常协调、检查验收、成果汇总和上报工作。
（3）此次土地调查工作，将列入考核乡镇及国土资源部门的重要内容之一，层层签订和落实目标责任制。
（4）在开展土地调查前，组织土地调查业务人员参加培训，使其熟悉《技术规程》和有关规定，明确调查方法，掌握调查技术要领。通过试点，取得调查经验，掌握调查方法，统一技术标准，总结经验教训，并推广应用先进经验和技术。在试点合格的基础上，再全面开展土地调查工作。
