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内江市人民政府关于印发内江市安全生产“十一五”发展规划的通知

  安全生产信息化建设以建成“三网一库”的安全生产信息网络构架为目标,是我市数字安全的载体。
  安全生产专网可纵向联系各县(市、区)及安全生产重点监控单位,横向联系市安委会各成员单位,该网络可在线监控重大危险源,掌握重大危险源的动态信息,实现各部门信息互动。结合安全生产应急救援体系建设,可通过网络组织专门人员、确定救援方案、调动救灾资源,实现快速救灾反应;安全生产内网可实现局内的电子政务、行政审批、无纸化办公,与政府的电子政务形成有机的整体;安全生产外网(公网)形成与公众的沟通平台,具备宣传安全生产法律法规、政府公告和新闻发布、事故通报、网上投诉等功能。安全生产信息数据库是一个大型数据库群,对所有与安全生产相关的信息进行分类存储,并可随时检索调用。“三网一库”建设工程的资源共享、有机结合,将形成内江市安全生产信息高速公路,最大限度地搜集和利用各种安全生产信息资源。
  四、保障措施
  (一)把安全生产纳入经济社会发展规划
  安全生产是经济社会可持续发展的重要组成部分。必须正确处理安全生产与经济发展、社会进步的关系,把安全生产摆在与人口、资源、环境同等重要的位置。完善和强化安全生产规划和实施体系,按照安全生产法规的要求,把安全生产规划、重要指标和重点项目纳入全市国民经济和社会发展总体规划、社会发展统计指标体系及投资计划,统筹安全生产与经济和社会的协调发展,实现科学发展、跨越发展、节约发展、安全发展。矿山、危险化学品、商务、交通、建筑、水利、电力、邮政、通信、旅游、特种设备、消防等有关行业与领域主管部门将安全生产纳入本行业发展规划,指导本行业安全生产管理工作,对本行业生产安全工作负责。
  (二)明确安全工作职责,落实企业安全生产主体责任
  企业是安全生产的责任主体,企业法定代表人对本单位的安全生产工作负全面责任,分管安全生产工作的负责人对安全工作具体负责,其他负责人对各自分管范围内的安全生产工作负直接责任,企业员工对安全工作负岗位责任。
  生产经营单位应按照安全法律法规要求,健全完善企业内部安全制度,建立企业内部安全生产奖励激励机制;按规定提取、使用安全设施费用,足额缴纳风险抵押金;建立安全管理机构,配足安全管理人员;组织开展安全法律法规、安全作业规程和安全技术培训教育;加强安全管理,经常组织开展安全检查,及时排查整改安全隐患,严肃查处“三违”行为;加大安全投入和技术更新,不断采用新技术、新设备和先进的安全生产管理方法,规范管理企业的安全生产,保证企业逐步向本质安全过渡;加强作业场所职业安全管理,加强职工劳动保护工作,保证劳动者在劳动过程中的安全和健康,按时为职工办理并缴纳工伤保险,维护职工的劳动安全权利。
  (三)深入推行安全目标管理,严格执行安全目标责任制和行政首长负责制
  按照安全生产实行政府统一领导、部门依法监管的管理体制和行政首长负责制的工作要求,市、县(区)、乡镇人民政府及其有关部门的主要负责人分别对本地区、本行业的安全生产工作负全面领导责任。相关安全生产的监督管理部门在各自工作职责范围内对相关安全工作负监督管理责任。各级、各部门必须按照法律法规赋予的职责,认真履职尽责,严格按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》,监察部、安监总局关于《安全生产违法违纪行为政纪处分暂行规定》和《四川省关于重特大安全事故行政责任追究的规定》的要求,严格约束自己的监管行为。   进一步健全完善安全目标管理考核体系,层层签定目标责任书,把安全目标任务、责任分解落实到基层、到企业、到车间,把安全目标任务执行情况纳入对领导干部的政绩考核和提拔考核、纳入单位的目标管理。严格安全目标考核、安全生产一票否决制,凡是安全目标任务不达标、安全事故超标的单位及其负责人,一律不得评为先进单位和先进个人。采取经济的、政治的手段,建立安全生产奖励激励和自我约束机制,全面调动全民安全生产积极因素。


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