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甘孜藏族自治州人民政府关于印发《甘孜州“十一五”工业发展规划纲要》的通知

  五、发展的主要途径和措施
  (一)着力抓好优势产业的培育
  制定与区域经济发展相适应的工业园区(工业集中发展区)布局规划,推动资源整合,发展龙头企业引导型、产品引导型、资源引导型等形式的特色鲜明、充满活力、有较强竞争力的产业集群。加快龙头型大企业的培育,加大技术改造力度,鼓励各类所有制的优势企业通过兼并重组、强强联合、合资合作、引入战略投资者等方式做大做强,提高产业带动能力。把项目作为工业增长的新亮点,制定全州工业项目规划,建立项目储备制度,按照业主、投入、措施、时间“四落实”的要求,建立完善项目责任制,切实加强项目工作,从增长源头上确保工业经济又快又好发展。
  (二)创新工业发展的体制机制
  进一步转变政府职能,提高公共服务水平,营造有利于投资、创业、发展的体制和政策环境,构建政府引导、市场推进、社会参与的运作机制。进一步简化行政审批制度,建立法制化的财产保护体系、税收体系和其它经济活动规范体系。健全破坏软环境责任追究制,努力营造企业发展的良好生产经营环境。继续深化金融、财税等重点领域的体制改革,建立有利于转变增长方式、统筹兼顾和协调发展的体制机制。建立有利于工业经济又快又好发展的生产要素供应机制,突破电力、资金等“瓶颈”制约。积极探索以资源入股、土地租赁、股份合作等形式,鼓励、引导农牧民群众和民间资本等非公有制经济参与工业发展。完善人才开发机制,认真落实企业家提升计划,实施高技能人才培训计划,加强企业经营管理人才、技术人才、产业工人队伍建设。
  (三)充分发挥市场机制的作用
  充分发挥市场机制和市场主体作用,持续推进“三个转变”,立足资源优势,按照市场化方式运作招商引资项目,大力实施“4+2”要素组合战略。加快引进国内外资本、技术、人才和管理经验,积极探索承接国内外产业转移招商、产业链招商、园区招商、产业集群招商、农业产业化招商等招商引资方式。不断拓展市场化配置资源的空间和领域,积极引入竞争机制,提高资源配置效率,实现更深层次、更宽领域、更大范围内的资源优化配置,以资源换资金、以资源换技术、以资源换发展。
  (四)多渠道加大对工业的投入
  积极构建以企业为主体、政府为引导,广泛吸纳各方面资金,多渠道、多层次的工业投融资体制。积极支持企业通过股份制、投资主体多元化等形式吸纳资本,鼓励有条件的企业充分利用资本市场,拓宽融资渠道。积极争取金融部门对工业发展的支持,构建信贷资金通道,扩大对工业的信贷投入,积极支持和引导商业银行运用多种信用工具,增大在工业领域的信贷投入。加快建立中小企业融资担保体系,创建工业发展融资平台。增大政府对工业的投入,形成逐年增加机制,重点用于工业项目前期工作费、工业基础设施项目资本金和企业技术改造、技术创新、新产品开发贷款贴息和补助。
  (五)推进工业经济可持续发展


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