兰州市人民政府办公厅关于印发兰州市十一五城市社区卫生服务发展规划的通知
（兰政办发[2008]16号）
各县、区人民政府，市政府各部门：
市发展和改革委员会编制的《兰州市“十一五”城市社区卫生服务发展规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○○八年一月二十九日
兰州市“十一五”社区卫生服务发展规划
为贯彻落实《
国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》（国发〔2006〕10号）、《
甘肃省人民政府关于发展城市社区卫生服务的意见》（甘政发〔2006〕100号）和《兰州市人民政府关于进一步发展城市社区卫生服务的意见》（兰政发〔2007〕147号）精神，构建以社区卫生服务为基础、社区卫生服务机构与医院和预防保健机构分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系，加快推进我市城市社区卫生服务发展，依据国家和省上确定的社区卫生服务机构建设原则、服务功能，结合我市实际，制定本规划。
一、基本情况
全市现辖街道办事处51个，社区居委会336个。建成社区卫生服务机构208个，其中服务中心52个、服务站156个，业务用房面积6.7万平方米，社区卫生覆盖城镇人口70%以上。从事社区卫生服务工作的人员共3600多人，其中医师1700多人，护士1400多人。社区卫生服务机构中，国有医疗机构转型61个，企业医疗机构转型60个，民营和个体举办87个，分别占总数的29.3%、28.9%和41.8%，已初步形成了以街道、社区为中心，社区卫生服务机构为纽带，综合医疗机构为依托的社区卫生服务网络。七里河区被命名为全国城市社区卫生服务示范区，城关区被命名为省级社区卫生服务示范区，城关区酒泉路街道、团结新村街道，七里河区西湖街道、西固区陈坪街道、安宁区西路街道社区卫生服务中心已创建成全省社区卫生服务示范机构，初步形成了以街道、社区为中心，社区卫生服务机构为纽带，综合医疗机构为依托的社区卫生服务网络。
我市社区卫生服务机构建设起步较晚，发展中还存在一些问题：一是社区卫生服务体系尚不健全。二是社区卫生服务机构运行机制尚不完善，公益性质难以体现。三是财政投入不足，全市208个社区卫生服务机构中，政府差额拨付工资的65个，举办单位拨付工资的73个，机构自筹工资的70个，分别占机构总数的31%、35%、33.7%。四是业务用房面积偏小，大多数租赁房屋开展业务。208个社区卫生机构中，无偿使用业务用房的62个，政府提供全部租金的7个，政府提供部分租金的2个，机构自筹租金的131个，机构自购的6个，分别占机构总数的29.8%、3.4%、0.9%、63%和2.9%。基础设施差，设备不足、陈旧，难以支撑社区卫生服务工作。五是由于我市尚未建立统一的社区卫生服务费用结算及刷卡制度，未确定个人在社区卫生服务机构就诊自付比例低于二、三级医疗机构的标准，居民无法享受到低于二、三级医疗机构就诊的优惠政策。
