在看到成绩的同时，我市科技发展中还存在着一些薄弱环节。目前，我市科技创新资源严重不足，缺乏对引进技术消化吸收再创新和集成创新的基础，创新能力十分薄弱。企业作为技术创新主体的地位尚未确立，绝大多数企业没有形成自己的核心技术能力；科技中介服务滞后，发展高科技的社会环境较差，留住人才和吸引人才的政策力度不够；科技投入总量和相对水平偏低，科技计划项目集成不够，科技体制改革尚在深化过程中。从总体上看，科技进步还不能满足我市经济社会发展的需求。
“十一五”期间，我市科技发展面临着突破新型工业化进程中技术约束和建设社会主义新农村新牧区，发展现代农牧业，发展循环经济建设节约型社会以及社会各项事业全面进步对科学技术巨大需求的压力。我们必须抓住综合战略机遇期，充分运用有利条件，采取积极态度和有效措施克服不利因素，紧紧围绕发展、提高这一主题和经济结构战略性调整的要求，把以科技创新为先导促进生产力快速发展摆在经济社会建设的重要位置。
二、 指导思想和主要目标
（一）指导思想：以全国、全区科技大会和市第二次党代会、市一届人大七次会议精神为指导，以科学发展观统领全局，以科技体制创新为动力，以培育创新型企业为基点，立足资源优势和地缘优势，围绕“三大基地”建设，努力在集成创新、引进消化吸收基础上的再创新方面取得关键突破，为我市富民强市兴边和全面建设小康社会提供强大科技支撑。
（二）主要目标
“十一五”时期我市科技发展的主要目标是：以实施科教兴市，建设和谐呼伦贝尔为核心，充分发挥科技进步与创新的主导作用，建设适应呼伦贝尔市情的区域创新体系和公共条件平台，经济增长方式逐步转向创新趋动型，综合科技进步水平显著提升。重点产业领域技术跨越稳步推进，高新技术企业增加值占全市规模以上工业企业增加值的比重超过10％，支柱产业总体技术水平达到或接近国内先进水平，形成一批核心竞争力较强的优势企业，百万人专利授权量达15件以上。全社会科学研究与试验发展（R&D）经费占全市生产总值（GDP）的比例大幅提高，各级政府应用研究与开发经费确保高于法定增长。初步形成多元化科普投入体系，人均科普经费达到0.50元以上，公众科学素养达到国内中等水平。
三、“十一五”科技发展重点任务
（一）以建设社会主义新农村新牧区新林区为目标，全面推进农牧林业和农牧林区科技进步
逐步建立适应市场经济体制的农牧业科技创新体系，高效率转化科研成果的技术推广体系和不断提高农牧民科学文化素质的教育培训体系，为呼伦贝尔农畜产品增产增值提供可靠技术保障，为调整呼伦贝尔农牧业和农牧林区经济结构、提高农牧业整体效益、增加农牧民收入，为建设社会主义新农村新牧区新林区提供科技支撑。
