同时，当前我省经济运行中也存在一些突出问题，主要是：节能减排压力较大，单位生产总值能耗降幅连续两年没有完成计划，使得完成“十一五”节能减排目标任务的时间越来越紧、难度越来越大；国家实施从紧的货币政策和最严格的耕地保护制度，严控土地、信贷闸门，使我省经济发展面临的资金、土地制约更为突出；居民消费价格涨幅较高，稳定价格总水平的压力加大；民生领域仍有一些亟待解决的问题，就业、上学、就医、住房、社会保障、收入分配等一些关系群众切身利益的问题仍然较为突出，食品药品安全和安全生产仍然存在隐患；成品油、天然气和电煤供应偏紧，一些地方出现拉闸限电现象，部分企业生产效益下滑。这些问题均需在今后的工作中努力加以解决。
二、2008年国民经济和社会发展的主要目标
按照中央经济工作会议精神和省委八届五次全会部署，今年的国民经济与社会发展计划要全面贯彻党的十七大精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持好字优先、好中求快、改革开放和以人为本，更加注重经济增长的质量和效益，更加注重经济运行的稳定性，更加注重经济社会发展和生态建设的一致性，努力实现全面协调可持续发展，开创中原崛起新局面。今年全省国民经济和社会发展的主要目标是：国民经济平稳较快增长。在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，生产总值增长11%左右，其中第一、二、三产业增加值分别增长3.5%、12.5%和12%。全社会固定资产投资增长18%，其中城镇投资增长19%。社会消费品零售总额增长15%。进出口总额增长16%，实际利用外商直接投资增长25%。经济发展方式转变迈出新步伐。地方财政一般预算收入增长15%。企业经济效益进一步提高。单位生产总值能耗下降5.1%，化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降5.5%和6.2%。人民生活和社会事业发展水平进一步提高。城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均纯收入增长6%。城镇登记失业率控制在4.5%以内，新增城镇就业人员100万人以上。农村贫困人口实现脱贫100万人。人口自然增长率控制在6.5‰以下。价格涨幅得到合理控制。居民消费价格总水平涨幅控制在低于上年实际水平。
上述主要目标强化了经济增长质量、节能减排、改善民生等方面的要求，其中节能减排和人口增长目标是约束性的，需确保完成；其他目标是导向性、预期性的，重在发挥指标体系的导向作用，防止盲目攀比增长速度。
三、2008年经济社会发展的主要任务和措施
今年我省经济社会发展任务十分繁重，要统筹安排，突出重点，扎实推进，确保关键领域的工作取得重大进展。
（一）着力推动固定资产投资结构优化和较快增长。坚持有保有压，积极作为，大力支持符合国家产业政策的项目和加强薄弱环节建设。完善重大项目推进配合联动机制，加快在建项目建设，抓紧开工建设一批条件成熟的重大项目，继续谋划、储备一批新的建设项目。严格执行建设项目开工条件，严控“两高”和产能过剩行业的粗加工项目建设。建立重大项目公告制度，对违法违规项目坚决停缓建。进一步加强重大项目稽察。继续推动银企合作，支持企业首发上市和已上市公司再融资、整体上市融资，大力发展债券、信托、资产证券化等直接融资，努力缓解资金制约。优化用地结构，确保用地指标向重点项目倾斜，鼓励企业利用荒山、荒丘和城市闲置土地建设项目，减少非生产性用地。积极推广多层标准厂房，提高土地集约节约利用水平。继续实施一批有利于提高农业综合生产能力、增强防灾减灾和水资源供给能力的重大农林水利项目。全面建成燕山水库和西霞院水库，完成沙颍河、涡河近期治理等治淮骨干工程建设。争取南水北调中线工程黄河北段连线、黄河南段布点建设。搞好黄河北岸标准化堤防建设。全面开工建设河口村水库。加快省农科院现代农业科技试验示范基地、小洪河近期治理工程、金堤河张庄提排站改扩建工程、马家岩水库建设和石山口、南湾、鲇鱼山、宋家场、窄口等水库除险加固。积极推进出山店水库前期工作，争取开工薄山水库除险加固工程。围绕构筑交通区位新优势，实施一批铁路、公路、航空、水运项目。加快郑西铁路客运专线、郑州黄河公铁两用桥、郑州火车站西出口改造、郑州综合交通枢纽、焦柳线电气化改造等项目建设，建成范庄至辛安地方铁路，开工石武铁路客运专线，做好郑徐铁路客运专线、长治-鹤壁-濮阳-兖州煤运通道等项目前期工作。加快濮阳至范县、叶县至舞钢等14个高速公路项目建设，争取连霍高速刘江至广武段改扩建、济源至邵原、安阳至南乐、洛阳至南阳等8个项目建成通车，新增通车里程285公里。开工建设运三高速三门峡黄河大桥、大广高速省界至南乐段、连霍高速郑州至洛阳改扩建、京珠高速安阳至新乡段和郑州至漯河段改扩建等5个项目，争取温县至巩义、巩义至登封等项目开工建设。加快信阳至明港、郑州西绕城公路改建、偃师-洛阳-洛宁快速通道等一级公路建设。抓好郑州机场扩能配套项目建设和洛阳机场改扩建。力争开工淮河淮滨至三河尖段航运开发工程。围绕建设综合能源基地，加快实施一批煤炭、电力、油、气等重大项目，优化能源结构，增强保障能力。抓好平煤集团首山一矿、义煤集团新义矿和孟津矿、焦煤集团赵固一矿和赵固二矿、郑煤集团赵家寨矿、神火集团泉店矿和薛湖矿、鹤煤集团十一矿、永煤集团焦村夹沟矿、平禹煤电一矿扩建、鹤煤集团四矿改扩建项目，开工郑煤集团李粮店矿、平禹煤电九矿、神火集团梁北矿扩建等项目，建成郑煤集团白坪矿、义煤集团正村矿及平煤集团十一矿改扩建项目，新增煤炭产能480万吨。抓好焦作等矿区煤层气开发利用项目，形成煤气抽采产能3亿立方米。开工建设禹州电厂、平顶山二电厂、沁北三期等项目，加快建设民权电厂、信阳二期、开封扩建、鸭河口电厂二期等项目，争取新投产电力装机400万千瓦。加快“上大压小”电厂的前期工作。加大电网投资力度，开工500千伏电网项目15个、建成投产14个，开工220千伏电网项目102个、建成投产68个。按规划发展秸秆发电，大力发展生物液体燃料及沼气、风能发电，因地制宜发展太阳能发电，加快核电项目前期工作。积极建设榆林-濮阳-济南天然气管线，开工安阳-博爱-洛阳及博爱-郑州管线、端氏-晋城-博爱煤层气管线、西气东输二线和兰州-郑州-长沙成品油管线。加快成品油输配中心项目前期工作，完善省内支线、城市管网等输配网络。
