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4．积极筹措改造资金。棚改资金在积极争取省补助的基础上，主要通过政府组织和市场化运作两种方式解决。各县市财政应配套补贴，并大力调动开发企业的积极性。
（二）全面实施阶段（2008年4月1日至2008年10月31日）
1．对棚改标段的开发权进行招投标。各县市棚改项目开发权的招投标工作由各县市棚改办组织，州棚改办对各县市棚改标段开发权的招投标工作进行全过程监督。中标企业要报州棚改办备案，由州棚改办颁发《绿色通行证》。各县市棚户区改造地块和规划方案由省棚改办、州棚改办和州城镇规划委员会办公室审核认定（延吉市报州城镇规划委员会）。
2．依法组织实施“阳光”拆迁，合理安置、补偿。各县市在核发拆迁许可、确定补偿安置方案、行政裁决和实行强制拆迁等环节要严格执行规定程序，做到公开透明。要将工作做实做细，妥善安置居民，并充分考虑棚户区居民的承受能力，做好与各项政策的衔接工作。各县市核发拆迁许可证后，要报州棚改办备案。
3．加强监管，确保工程质量和安全。各县市要组织专家对城市棚户区改造方案和改造规划进行科学论证，依法组织开发、设计、施工、监理单位的招投标工作，优中选优，吸引和鼓励有实力的施工单位参与改造开发。要严格执行法定程序和标准规范，切实加强工程质量和安全监管，加大对棚改工程的巡查力度，实行质量、安全一票否决制。要采取有效措施，保证棚改住宅的功能和质量，推广使用新型建材，建设节能材料。严格执行施工图设计文件审查和竣工验收备案制度。
4．多渠道回迁安置，确保完成任务。各县市要加快回迁房建设速度。可通过原地建设或异地建设、收购二手房等方式，提供回迁安置住房，保证年末全部回迁安置任务目标的完成。
5．大力推进廉租住房建设。各县市要围绕城市棚户区改造工作，采取配建、回购等方式，推进廉租住房建设。廉租住房不宜集中新建，配建比例应为2％，要在棚改建设计划、用地计划、控制性详细规划及小区整体规划方案中标明具体名称、建设地点、建筑面积、套型建筑面积（包括最大单套面积）、总套数、廉租住房投资和资金来源等，棚改机构和人员要适时转入住房保障建设轨道。
（三）总结验收阶段（2008年10月15日至2008年11月30日）
1．全力做好回迁安置小区基础配套设施建设和物业管理工作。各县市要充分考虑多数群众的生活负担能力，切实做好棚改项目的物业管理工作，提倡小区居民实行“自助式”物业管理和自我服务。要按照建设规模4‰的比例建设（或提供）物业管理用房（不少于50平方米），按照建设规模1％的比例建设（或提供）经营性用房（不少于100平方米）。经营性用房产权为政府所有，由房产部门代为管理，用于物业管理单位或企业经营，所得收益专项用于补助住宅小区低保户的物业管理及其他费用，保障居民基本物业需求。
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