八、加强指挥调度,实行市长周末巡检制度、工程周报制度、月工程调度会制度
为加强对城建工程的指挥协调,继续完善有效的管理形式和工作方法,实行市长周末巡检制度、工程周报制度、月工程调度会制度。市长或主管城建副市长要带领市有关单位和新闻媒体在周末对各重点建设工程进行抽查或巡检,以点带面,指导全局,与媒体联动,在建设项目动态管理中扩大示范与示警的导向作用。各建设单位要根据市领导检查结果及时整改。市有关单位和各区政府也要根据市领导检查结果,及时协调解决有关问题。坚持建设工程周报制度。各项目部每周末向郑州市城市建设管理工程指挥部办公室报送一周工作进度,及时反映项目建设进度情况;郑州市城市建设管理工程指挥部办公室要对各项目进度情况进行收集整理,对建设进度情况作出科学评价和分析,提供各级领导参阅。每月工程调度会由主管城建副市长召集相关区政府及市发展改革、建委、财政局,市建投总公司及有关项目部、督导组参加,主要协调解决城建工程建设过程中的资金供应、征地拆迁、建设环境等问题,调度各部门资源,协调各部门政策,解决重点工程中的瓶颈问题。
九、进一步加强城建工程前期工作,努力实现科学决策、民主决策
城市建设项目从策划到决策到实施,要全面落实科学发展观的要求,实行科学决策、民主决策。重点工程必须实行多方案比选和方案优化,必须履行专家评审、论证和咨询程序。坚决杜绝盲目决策、临时动议。
进一步改革城市建设管理体制,建立我市政府投资项目咨询、投资效益评审制度和后评估制度,对重大项目的经济可行性、技术可行性和社会效益要经过独立、公正的咨询中介机构的评估论证,咨询评估要引入竞争机制。对涉及到重大公共利益的项目还应实行社会公示制度和群众评议制度,涉及省会服务功能、涉及中央驻郑和省直部门的城建项目要主动征询相关部门意见,争取指导支持。
进一步完善城建项目管理体制,加强市政工程管理力量,拟组建市政工程管理机构,全程负责市政工程项目组织和管理。城建项目各项目部或项目建设单位负责项目可行性研究报告和初步设计的编制。市发展改革委负责项目可行性研究报告和初步设计的批复。建设、财政、国土资源、规划、公安、环保、市政和消防等职能部门要在自己的职责范围内做好项目前期审批工作。工程项目的前期工作在遵循国家基本建设程序规定的基础上,应根据工程项目的性质、类别及投资额的不同区别对待,力求简化前期手续。同时要对各项目推进工作进行考核,要对与各项目建设有关的各职能部门行政效能实施有效监察,发现行政不作为或效率不高的情况,要查明原因,及时督促整改,整改不力的,要追究责任。在为建设工程提供服务方面,积极实行现场办公会、综合协调会等工作制度,一揽子办理各种相关手续,提高工作时效。