责任单位：福州市交通局
附件七
2008年福州市非煤矿山安全生产专项整治工作方案
为认真贯彻全国和全省安全生产工作会议，进一步巩固非煤矿山安全生产专项整治成果，促进我市非煤矿山安全形势持续稳定好转。根据国家、省对非煤矿山的整治工作要求，结合我市的实际情况，特制定本工作方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本和安全发展理念，实行“标本兼治，重在治本”的隐患治理方针，强化企业主体责任，加强监管，落实责任追究，全力提升非煤矿山安全生产水平。
二、工作目标
建立健全非煤矿山安全生产长效机制，整顿规范非煤矿山企业安全基础管理工作，依靠技术进步，提高非煤矿山安全生产保障能力，继续控制和减少一般事故发生，有效遏制非煤矿山重大事故发生，进一步推动全市非煤矿山安全生产状况的稳定好转。
三、组织机构
成立福州市非煤矿山安全专项整治工作领导小组，具体组成人员如下：
组 长：程爱国（市安监局局长）
副组长：梁文凌（市安监局副局长）
林木好（市国土资源局副局长）
卞 克（市公安局治安支队副支队长）
成 员：林 唏（市安监局监督二处处长）
杨元旦（市国土资源局矿管处处长）
郑学峰（市公安局治安支队二大队大队长）
领导小组办公室设在市安监局。
四、专项整治的主要内容
1、开展非煤露天矿山安全专项整治工作
加大力度整治不按设计方案开采的非煤矿山，以存在高台阶且未实行自上而下分台阶、分层开采的非煤矿山为重点，采取强有力措施，对露天非煤矿山存在的重大安全隐患进行全面整治。对不贯彻执行“采剥并举、剥离先行、自上而下、分台阶、分层开采”，存在掏采或重大安全隐患，且整改无望的非煤矿山，依法按程序吊销其安全生产许可证，并提请当地政府予以关闭。
2、开展排土场安全专项整治工作
各县（市）区以下游存在居民区、民工宿舍和重要构筑物的大中型排土场（堆排量6万立方米以上）为重点，开展排土场安全评价，认真排查排土场重大安全隐患，对存在重大安全隐患的排土场进行综合治理，防止排土场发生泥石流引发的事故灾难。
3、整顿规范非煤矿山爆破安全距离问题
严格整顿爆破安全距离不符合《爆破安全规程》要求的非煤矿山，规范整治爆破安全距离内的工棚、宿舍、民房住宅、高压供电线路及其它重要建筑物，发现爆破安全距离不够的非煤矿山，应限期搬迁或迁移到爆破安全距离之外，非煤矿山企业在搬迁、迁移前不得实施爆破作业。
4、开展非煤矿山实用技术推广工作
加大非煤矿山实用技术推广工作力度，扩大非煤矿山中深孔爆破开采技术使用面，全市推广中深孔开采技术使用面达50%，继续扩大饰面建材矿山机械化开采使用面，全市饰面建材矿山机械化开采率达85%以上，全面推行露天非煤矿山机械化铲装作业。
5、严把准入关，严格新、改、扩建非煤矿山建设项目“三同时”工作
要严把新、改、扩建非煤矿山的设计审查和竣工验收关，加强对在建非煤矿山施工过程的监督检查，凡未按设计及修改设计方案建设施工的企业，都必须责令其限期改正，逾期未改的要依法予以行政处罚，达不到安全条件的，一律不得审核同意颁证。
6、整顿规范非煤矿山安全基础管理工作
认真贯彻国家安监总局《
关于加强金属非金属矿山安全基础管理的指导意见》（安监总管一〔2007〕214号），开展整顿规范非煤矿山安全基础管理工作，强化企业法人代表责任，监督企业依法建立和完善安全管理机构，配齐安全生产管理人员，强化企业日常安全管理，加强和改进企业安全技术管理，配备相关安全技术人员。充分发挥非煤矿山安全中介机构和专家组的作用，培育、发展小型非煤矿山安全基础技术服务体系，促进非煤矿山企业安全管理和技术水平提高。
7、规范非煤矿山档案和信息管理工作
要建立健全企业各种规章制度和操作规程，要求企业在现场办公地点设立档案柜，把各种证照、规章制度、操作规程、有关资料及文书按类别统一存放，由专人负责保管。加强非煤矿山动态信息管理，及时掌握非煤矿山的相关信息，为非煤矿山企业安全管理和决策提供全面的、准确的信息。
8、继续推进非煤矿山资源开发整合工作
各县（市）区对本辖区的资源整合工作要认真部署，精心组织，加大资源整合的力度和进度，规范整合行为，相关职能部门要紧密协作，形成合力，齐抓共管，确保顺利完成资源整合工作。
五、工作措施与要求
1、加强组织领导
各县（市）区政府要周密部署，精心组织，要成立相应工作机构，结合本辖区的实际，制定专项整治工作方案，细化整治措施，抓好落实，确保专项整治工作有序地开展。
2、加强监督检查
要加强对企业重大隐患排查治理工作的督促检查力度，全面排查安全生产基本条件、基础设施、技术装备、作业环境以及规章制度、劳动纪律、现场管理等存在的问题，认真治理可能引发事故的各种隐患，切实保障安全生产。
3、强化宣传教育
要深入开展安全法制教育，加强对新颁布法律法规、规章标准的宣传贯彻。要切实加强企业负责人、管理人员、特殊工种岗位人员的培训工作，进一步推进矿山从业人员特别是农民工的安全培训，提高从业人员安全技能。
4、加大事故查处力度
认真贯彻落实《
生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号），严格按照“四不放过”原则，严肃责任追究；加大事故技术和管理分析的力度，深刻吸取事故教训，防范同类事故发生。
六、主要工作时间安排
1、3月份，各县（市）区对非煤矿山整治工作进行专题研究，周密部署，结合实际制定实施方案。
2、4-11月，各县（市）区要加强动态监管，全面开展巡回检查，督促企业落实整改措施。
3、6月中旬、11月中旬市安委会组织对县（市）区进行抽查。
4、12月中旬，各县（市）区做好专项整治工作总结并上报市安委会。
责任单位：福州市安全生产监督管理局
附件八
2008年福州市建设工程安全专项整治工作方案
为认真贯彻执行《
中华人民共和国安全生产法》、《
建筑法》、《
建设工程安全生产管理条例》，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，不断提高施工现场安全管理水平。根据省、市有关文件精神，结合我市建设工程施工安全现状，制定2008年福州市建设工程施工安全专项整治工作方案。
