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根据各地学龄人口状况和中小学布局等实际情况，按照“以提高办学效益为目标，以集中办学为方向，宜并则并，需增则增”的原则，继续调整中小学布局，逐步实现学校布局合理化，办学条件标准化，教育管理规范化。大力加强农村薄弱学校建设和改造工作，使同一地区中小学发展不平衡的状况有较大改善。
小学学龄儿童入学率保持在98％以上，初中阶段学龄人口毛入学率达到98％以上，中小学学生辍学率降至2％以内，青壮年文盲率下降到5％以下，青壮年复盲率降至5％以内。
3．加快发展高中阶段教育。
进一步解放思想、更新观念，采取多种方式加快高中阶段教育的发展。不断扩大高中优质教育资源。普通高中在现有基础上，提高教育教学质量。大力发展中等职业教育，加大中等职业学校的改扩建力度，扩大办学规模，使其与经济社会发展相适应，争取有大的突破性进展。“十一五”末，确保在校生总规模达到106．5万人，力争达到110万人。其中，普通高中56．5万人，中等职业教育50万人，力争达到55万人。高中阶段毛入学率达到50％以上。普通高中教育与中等职业教育协调发展。
4．稳步发展高等教育。
继续稳步发展高等教育，高等教育毛入学率达到18％左右。在校生总规模达到66．6万人。其中，研究生2．5万人，普通本专科生 41．3万人，成人高等教育和其他各类高等教育学生22．8万人。积极扶持民办高等教育。新组建一批本科院校和高等职业学院。根据经济和社会发展需要，推进教学改革、调整专业结构、提高办学层次，加大高层次人才培养力度。建立和完善学位授权体系，继续增加硕士、博士学位授予单位，扩大学位授权学科的范围，扩大研究生培养规模，培养更多的复合型、应用型高层次人才。面向科技前沿，构建高校科技体系，加强科技创新研究基地建设，进一步提高高校的创新能力和在关键领域解决重大科技问题的能力，为我省重点行业、产业发展提供科技支撑。加快综合性大学建设，争取有一批重点学科进入国内先进行列。用5-10年时间，构建以“211工程”大学为龙头，省属重点大学为骨干，一批特色院校组成的适应云南经济社会发展需要的高等教育体系。加强大学科技园建设，推进高校科技成果转化和高新技术产业化进程，不断提高企业技术创新能力。重视哲学社会科学建设，使高校成为知识创新、文化传承和政府决策的重要“思想库”和“人才库”。
5．大力发展职业教育和成人教育。
以市场需求和劳动就业为导向，结合新农村建设和城镇化的推进，构建结构合理、灵活开放、特色鲜明、自主发展的现代职业教育体系。以服务区域经济为重点，加快中等职业教育发展。鼓励行业企业与职业学校合作办学，开展“订单培养”，结合产业结构调整，培养大批实用型技能人才。
加强中等职业教育基础能力建设。在巩固和提高现有国家级和省级重点中等职业学校的基础上，每个州(市)办好1-3所中等职业学校，到“十一五”末期，全省骨干示范中等职业学校达到150所。大力发展职业培训。加强对城镇从业人员和农村进城务工人员的培训。按照“先培训，后就业”、“持证上岗”的要求，完善从业人员上岗、在岗和转岗培训制度及劳动预备制度。制定政策，引导社会尊重和重视人才，推进技术工人队伍建设。利用农村现有各种培训资源，大力开展多种形式的实用技术培训，提高农村劳动力综合素质和向非农产业转移的能力。
成人教育以岗位培训和继续教育为重点，同时积极发展学历教育，鼓励自学考试，实现学历教育、职业培训、劳动技能培训相结合。
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