（三）提高强势产业规模化水平。各县（区）突出地方优势，主攻1个主导产业，突出1-2个特色产业，按照“主导产业高效化、特色产业规模化”要求，以基地建设为抓手，进一步放大亮点、做强规模，加速产业集聚，延伸产业链条，提升规模效益。努力把沭阳县建成“中国花木第一县”，泗阳县建成“中国食用菌之乡”，泗洪县建成“华东地区重要的生态奶业生产基地”，宿豫区和宿城区建成“全省重要的规模设施蔬菜基地”；把杨树产业、洪泽湖大闸蟹产业打造成全国知名产业。
（四）提高高效农业产业化水平。充分发挥财政资金的导向作用，吸引“三资”投入高效农业。切实做好农产品加工园区的规划和建设，进一步加大对投资规模大、产业关联度广、经济效益高、带动能力强的农业龙头企业的引进和培育力度，增强农产品加工园区的辐射带动力。2008年，全市新增固定资产投资1000万元以上农业龙头企业20家以上，每个县区至少引进1个投资额超亿元、当年投资3000万元的农业重点龙头企业。
（五）提高农业品牌市场竞争力。各县（区）要选择1-2个产业基础好，发展潜力大的品牌，进行重点扶持、包装和宣传。争创省级、国家级名牌。逐步实现农产品流通从输出原料向输出产品再向输出品牌的转变。2008年，每个县（区）至少要创建1个省级农产品名牌，全市争取实现农副产品“中国名牌产品”和“中国驰名商标”零的突破。
（六）提高土地适度规模经营水平。在坚持土地基本政策不变的前提下，大胆探索农村土地承包经营权流转新机制和新模式。积极引导和鼓励农民参与农村土地股份合作，使土地变资本、农民变股东，让农民更多地分享土地经营的收益。2008年，每个县（区）都要选择2个以上村进行试点，在第一季度要有实质性进展，逐步引导土地承包经营权流转向土地股份合作形式转变。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各县（区）要把发展高效规模农业作为“三农”工作的重中之重，切实摆上重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。进一步明确发展目标，细化实施方案，上下联动，重点突破，整体推进。各相关部门要进一步增强为农服务意识，创新工作方法，改进服务方式，强化协调配合，形成工作合力，为高效农业规模化发展提供重要保障。
（二）加强政策扶持。全面贯彻落实国家和省各项促进农业发展的政策，积极争取和整合各级财政支农专项资金，重点用于扶持高效农业建设。认真落实土地出让金纯收益的15％用于“三农”，耕地占用税新增收入主要用于“三农”，市、县（区）科技三项经费30％用于农业科技推广等扶持政策，努力加大公共财政对高效农业的产业基地、龙头企业和土地流转扶持力度。2008年，市、各县（区）本级财政投入高效农业资金要分别不低于1000万元和1500万元。
