（一）功能定位。按照统筹兼顾的原则，充分考虑道路交通的需要，兼顾优化产业布局的要求，营造开敞靓丽的现代化道路景观，集约利用土地资源，发挥好现有道路的功能，将内环线建设成为融城市交通主干道和快速通道于一体的市区交通环线，外环线建设成为连接全国高速公路网的绕城高速公路，形成“内外线成环、各城区贯通”的环线交通新骨架。
（二）实施要求。采取统一规划、分步实施：内环外环线工程建设规划设计一步到位，襄城、樊城辖区路段道路、桥梁、管网、绿化、路灯等主体及配套工程建设一步到位，东津等远城区路段主体工程建设一步到位，配套工程分期实施。
三、工程建设融资方式
根据内环、外环线工程投资估算，在投融资方式上分别采取以下方式：
（一）内环线筹资。市政府授权城投公司负责筹集建设资金，主要采取BT模式，通过土地滚动储备和供应筹集内环线工程建设资金。在确保土地出让筹资主渠道的同时，积极开辟多元化融资渠道，为工程建设提供可靠的资金保障。
（二）外环线筹资。主要采取BOT方式招商引资。
四、工程建设目标计划
（一）工程建设总体目标。以科学发展观为统领，以提升建设管理理念为先导，以打造精品示范工程为主题，以提高工程质量为核心，以强化安全管理为保障，以加强廉政建设为保证，以规范管理运作为手段，以各方协作配合为支撑，坚持克难创新，依靠科技进步，落实精品要求，体现人文精神，高起点、高标准、高质量、高效率地建设“工程质量优良、生态环境优美、项目管理科学、造价经济合理、干部队伍廉洁”的城市内环外环线工程。
（二）工程建设工期计划。按照“统筹兼顾、突出重点，平行推进、交叉实施”的方法推进工程建设，内环外环线工程建设总工期分为“三、四、五”三个阶段，即2008年-2010年（三年）完成316国道洪山头至东津老营段（含唐白河大桥）、庞公至三桥、月亮湾至邓城大道段路基路面、桥涵、防护排水、绿化、照明工程建设；2008年-2011年（四年）完成汉江三桥、汉江五桥建设（含接线工程）；2008年-2012年（五年）完成东外环高速公路建设；确保2012年底前内环外环线全线建成通车。
1、内环线：
2008年2-3月，签订工可编制委托合同；
