中共淮安市委、淮安市人民政府关于印发2008年“4221”工程的通知
（淮发〔2008〕6号）
各县（区）委、人民政府，市委各部委办，市各委办局，市各直属单位，部省属驻淮单位：
经研究，市委、市政府确定了2008年全市国民经济和社会发展40项目标，党建和政治文明、精神文明建设20项目标，为全市人民办20件实事，为市区人民办10件实事，即“4221”工程。现印发给你们，希认真组织实施。
中共淮安市委
淮安市人民政府
2008年2月21日
国民经济和社会发展40项目标
1.城乡居民收入
农民人均纯收入增长11%；城镇居民人均可支配收入增长13%。
2.劳动就业和社会保障
城镇登记失业率控制在4%以内。城镇净增就业人数4万人，下岗失业人员再就业2.5万人，其中，帮扶就业困难人员再就业4500人。确保“零就业”和困难家庭中的大中专毕业生实现就业。
全市征收企业养老保险费10.5亿元失业保险费8000万元、城镇基本医疗保险费4.5亿元。
3.社会消费和恩格尔系数
社会消费品零售总额增长16.5%以上；居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右；恩格尔系数降到41%。
4.城市化水平
城市化率提高2个百分点。
5.节能减排
全市单位GDP能耗降低4%。化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减2.2%和3.2%。建成国控企业与环保部门联网自动监控平台。
6.国民经济增长
地区生产总值增长15%，其中，一产增加值增长4%、二产增长18.3%三产增长16%。人均地区生产总值达17800元。
7.固定资产投资
全社会固定资产投资增长35%以上，其中城镇以上固定资产投资增长30％以上。
8.财政收入
财政收入增长20%，其中，地方一般预算收入增长25%以上。
9.工业经济和企业上市
全市规模以上工业增加值、销售收入、利税、利润分别增长18%、20%、18%、18%以上。开票销售收入超亿元企业户数力争达到125户。销售收入超10亿元企业12－15户、超百亿元企业1-2户。
工业投资总额确保完成450亿元力争达到500亿元；实施投资亿元以上项目确保达到200个力争达到250个；10亿元以上项目确保达到15个，力争达到20个。
做好企业的上市前期工作，力争向国家证监会报送3-5户；完成5-7户企业股改工作；重点做好18-20户企业上市的指导培育工作。争取实现1-2户企业上市。
10.农业经济和农业产业化经营
农业经济总收入增长10%。全市收购粮食14亿斤，销售粮食9亿斤确保完成年度7000万斤地方粮食储备计划。农民专业合作经济组织发展到860个，参加农户达22%以上，其中，培育年销售收入500万元以上的农民专业合作组织达30个。
新增高效农业面积35万亩、总面积达155万亩；新增设施化面积10万亩、总面积达50万亩；新增成片林4万亩，新植树木2000万株。
新增年销售收入超亿元农业产业化龙头企业4户，其中，超5亿元龙头企业1户；新增销售超亿元农产品批发市场1户。
