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（二十）建立政府节能减排工作问责制。将节能减排指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，实行问责制和“一票否决”制。市有关部门要抓紧制订具体的评价考核实施办法。（市委组织部、市实绩考核办、市发展改革委、市经委、市国资委、市环保局、市质监局、市统计局负责）
（二十一）建立和完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系。对全部耗能单位和污染源进行调查摸底。建立健全涵盖全社会的能源生产、流通、消费、区域间流入流出及利用效率的统计指标体系和调查体系，实施地区单位ＧＤＰ能耗指标季度核算制度。建立并完善年耗能万吨标准煤以上企业能耗统计数据网上直报系统。加强能源统计巡查，对能源统计数据进行监测。按照《省人民政府办公厅关于开展全省能源清查工作的通知》（鄂政办发[2007]106号）精神，全面摸清全市能源生产、流通和消费状况。制订并实施主要污染物排放统计和监测办法，改进统计方法，完善统计和监测制度。污染源监督性监测工作原则上由县（市、区）环保部门负责。县（市、区）级监测能力不足时，由市环保部门负责监测。国控和省控重点污染源监督性监测工作由市环保部门负责，国控和省控重点污染源必须在2008年底前全部完成污染源自动监测设备的安装和验收，污染源自动监测设备的建设由排污单位和地方财政负责，验收由地方环保部门负责，日常运行和技术管理工作由环保部门委托有资质的单位运营。重点污染源自动监测设备的监测数据必须与省、市环保部门联网，其中国控重点污染源自动监测数据必须直接传输上报国家环保总局。建立并完善污染物排放数据网上直报系统和减排措施调度制度，向社会公告重点监控企业年度污染物排放数据。继续做好单位ＧＤＰ能耗、主要污染物排放量和工业增加值用水量等指标公报工作。（市统计局、市发展改革委、市经委、市环保局、市水利局负责）
（二十二）建立健全项目节能评估审查和环境影响评价制度。加快建立项目节能评估和审查制度，严格执行环境影响评价制度，把总量指标作为环评审批的前置性条件。上收部分高耗能、高污染行业环评审批权限。对超过总量控制指标、重点项目未达到目标责任要求的地方，暂停环评审批新增污染物排放的建设项目。强化环评审批向上级备案制度和向社会公布制度。加强“三同时”管理，严把项目验收关。对建设项目未经验收擅自投运、久拖不验、超期试生产等违法行为，依法进行处罚。（市发展改革委、市环保局负责）
（二十三）强化重点行业、重点企业节能减排管理。突出抓好冶金、电力、建材等重点耗能行业和年耗能1万吨标准煤以上企业的节能工作，推动企业积极调整产品结构，加快节能技术改造，降低能源消耗。“十一五”期间重点耗能企业实现节能150万吨标准煤，2008年实现节能30万吨标准煤。加强对重点行业、重点企业节能减排工作的检查和指导，进一步落实目标责任。严格按照强制性国家标准配齐管好节能减排计量检测设备，建立和完善企业节能减排计量监控体系，做好节能减排统计，组织开展节能减排设备检测，编制节能减排规划。实行重点耗能企业能源审计和能源利用状况报告及公告制度，对未完成节能目标责任任务的企业，强制实行能源审计。开展重点企业与国际国内同行业能耗先进水平对标找差距活动，提高节能管理水平。（市发展改革委、市环保局、市经委、市国资委、市质监局、市统计局负责）
（二十四）加强节能环保发电调度和电力需求侧管理。充分发挥电力需求侧管理的综合优势，优化城市、企业用电方案，推广应用高效节能技术，推进能效电厂建设，提高电能使用效率。认真落实《湖北省电力需求侧管理实施办法》（鄂政办发[2005]92号），建立健全需求侧管理组织体系和长效运作机制，落实管理制度和激励措施，加快负控装置建设，强化重点企业用电单耗管理，协调好社会、电力企业和用户的利益。改进发电调度规则，以节能、环保、经济为标准，优先安排清洁、高效机组和资源综合利用发电，对燃煤火电机组进行优化调度，限制能耗高、污染重的低效机组发电，实现电力节能、环保和经济调度。（市经委、市发展改革委、市物价局、襄樊电力公司负责）
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