（3）预防为主，群防群控。贯彻预防为主的方针，加强防疫知识的宣传，提高全社会防范突发重大动物疫情的意识；落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作，并根据需要定期开展技术培训和应急演练；开展疫情监测和预警预报，对各类可能引发突发重大动物疫情的情况要及时分析、预警，做到疫情早发现、快行动、严处理。突发重大动物疫情应急处理工作要依靠群众，全民防疫，动员一切资源，做到群防群控。
2 组织体系及职责
2.1 应急指挥机构
成立银川市防治突发重大动物疫情指挥部（以下简称银川市指挥部），总指挥由银川市政府分管市长担任，副总指挥由银川市人民政府分管副秘书长、银川市农牧局局长担任，银川市宣传、监察、发展改革、科技、公安、民政、财政、交通、农牧、商务、卫生、工商、林业、药监、农垦、监狱、信息产业、武警、军队及出入境检验检疫、铁路、民航等相关部门负责人为成员。
银川市防治突发重大动物疫情指挥部主要职责：负责对重大突发动物疫情应急处理的统一领导、统一指挥，作出处理突发重大动物疫情的决策和采取的措施。
2.2 日常管理机构
指挥部下设办公室，设在银川市农牧局，负责指挥部的日常工作。办公室主任由银川市农牧局主管局长担任，副主任由银川市动物卫生监督所所长、银川市动物疾病预防控制中心主任担任。按照指挥部的要求，具体制定防治政策和防治措施，部署扑灭重大动物疫情工作，并督促各地各有关部门按要求落实各项防治措施。
2.3 县（市）区应急指挥机构
各县（市、区）人民政府负责本行政区域突发重大动物疫情的应对工作，其应急指挥机构、办事机构及其职责可参照本预案，结合本地实际情况确定。
2.4 专家组
银川市指挥部组建突发重大动物疫情专家组。专家组由银川市农牧局、银川市动物卫生监督所、银川市动物疾病预防控制中心、银川市有关部门和科研院校、有关县（市）区动物卫生监督所、动物疾病预防控制中心的专家组成。具体职责：
（1）对相应级别的突发重大动物疫情提出应对技术措施；
（2）对突发重大动物疫情的应急准备工作提出建议；
（3）参与银川市有关突发重大动物疫情应急处理的地方性法规、规章和应急预案、防治措施的起草、修订工作；
（4）对突发重大动物疫情应急处理工作进行技术指导，并对有关兽医技术人员进行培训；
（5）对突发重大动物疫情应急反应的终止、后期评估提出建议；
（6）承担银川市指挥部及其办事机构交办的其他工作。
各县（市）区人民政府畜牧兽医行政管理部门根据需要，组建突发重大动物疫情应急处理专家组。
2.5 应急处理机构
市动物卫生监督所和市动物疾病预防控制中心：主要负责突发重大动物疫情报告，现场流行病学调查，开展现场临床诊断和实验室检测，加强疫病监测，对封锁、隔离、紧急免疫、扑杀、无害化处理、消毒等措施的实施进行指导、落实和监督。
3 突发重大动物疫情的监测、预警与报告
3.1 监测
