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山西省人民政府办公厅转发省教育厅关于山西省教育发展重点工程有关文件的通知

  一、今后三年推进科教兴乡兴县工程的目标
  (一)促进义务教育均衡发展,加快普及高中阶段教育。每县“普九”人口覆盖率达100%,初中毛入学率达98%以上,辍学率控制在2%以内,学前三年毛入园率达60%以上。高中阶段教育毛入学率达到85%左右,普通高中教育和中等职业教育招生规模大体相当。
  (二)巩固和发展扫盲成果。青壮年非文盲率保持在99%以上,99%以上的行政村无青壮年文盲。抓好扫盲后继续教育,强化农村实用技术培训。
  (三)大力发展职业教育和成人教育。每县办好一所标准较高的职成教中心。加强乡村两级成人文化技术学校的建设,使20%以上的乡镇成人文化技术学校达到《示范性乡(镇)成人文化技术学校规程》(教成〔1995〕11号)要求的示范标准。加大农村教育综合改革力度,充分发挥20个农村教育综合改革示范点的作用。
  (四)提高人口受教育年限和继续教育水平。15周岁以上人口平均受教育年限达9年左右,新增劳动力平均受教育年限达11年以上。每县从业人员中大专及以上学历人员比重达10%左右,具有初级以上职称的专业技术人员占劳动力总数的25%以上,各类技术骨干占劳动力总数的35%以上。为20%的农村富余劳动力提供转移培训。企业职工年岗位培训率达45%以上,县再就业培训率达75%以上,农村劳动力年培训率达到40%。
  (五)推动全民学习、终身学习的学习型社会建设。每县学习型乡镇达30%以上,街道普遍建立社区教育中心,基本实现行政村“一村一名大学生计划”的目标。
  (六)促进社会和谐、生态文明和经济发展。每县达科教兴乡标准的乡镇占到90%,达精神文明建设标准的乡镇、行政村分别占到50%以上。
  今后三年,每市每年至少要有10%的乡镇和一个县(市、区)分别达到科教兴乡兴县的标准。到2010年,实现点上深化、面上推广,开创科教兴县、兴市、兴省的新局面。
  二、今后三年的主要工作与基本要求
  (一)深化教育改革,促进教育与生产劳动和社会实践相结合。在农村初中开展“绿色证书”教育,推行绿色证书和毕业证书“双证”制度。没有独立设置成人文化技术学校的乡、村,要结合本地实际,充分利用中小学教育资源,承担面向广大农民传播先进文化和科学技术、提高农民劳动技能和创业能力的任务,不断探索和创新农科教结合的新路子、新模式。积极推广省农村综改示范点的办学经验。
  (二)建设好县级职教中心,充分发挥中心的作用。县级职教中心要承担起全县中初级技术人才的培养培训任务,坚持“以服务为宗旨,以就业为导向”的办学方针,坚持“实际、实用、实效”原则,创新适宜当地实际的各具特色的培养培训模式,使其成为人才培养、科技推广和农科教结合的重要阵地。
  (三)进一步完善培训机制,大力加强农村成人继续教育和培训工作。县、乡、村三级成人文化技术学校要努力改善办学条件,适应教育培训需求。撤销小学的村要利用原小学举办成人文化技术教育。农村成人教育工作以县成职教中心为龙头,以乡村两级成人文化技术学校为依托,结合产业搞开发,围绕市场上项目,按照需求抓培训,开通各种渠道,利用多种形式,向农民传播新知识、推广新技术,形成县乡村三级联动的培训网络和机制。继续实施农村劳动力转移培训工程、农村实用人才培训工程、以提高职业技能为重点的成人继续教育和再就业培训工程,培养一大批有文化、爱科学、懂技术、善管理、会经营的新型农民。
  (四)加强科技示范基地建设,促进科技推广和成果转化。扶持成职教中心和乡镇成人文化技术学校建设有一定规模、科技含量高、辐射能力强的示范基地,不断开展引进和推广优质高产高效实用技术、加工保鲜储运技术、农业增产增效技术和循环再利用增加附加值等先进科学技术,走自主创新路子,促进农业增效、农民增收,真正成为实行农科教结合的有效载体。
  (五)充分利用信息技术资源,大力开展现代远程教育。县职成教中心、乡镇成人文化技术学校和农村中小学要充分利用各类网络资源开展现代远程教育,充分利用卫星电视、计算机网络、多媒体等现代教育技术,为满足人民群众多样化的学习需求,提供各种有效的支持服务。
  (六)实施好“一村一名大学生计划”,为农村发展提供人才支撑。充分发挥省广播电视大学的作用,积极鼓励和帮助复员退伍军人、农业科技示范户、村镇基层干部及企业从业人员参加“一村一名大学生计划”的学习。农业院校要拓展服务“三农”的功能,积极探索创新切合农村成人学习特点和适应农村发展需要的人才培养模式。
  (七)开展全民终身学习活动,树立全民终身学习风尚。充分整合利用现有的教育、科技、文化、卫生、体育资源,利用各种社会力量,搭建全民学习的平台,创建学习型乡镇、社区、企业、街道。开展多层次、多内容、多形式的教育培训活动,使50%的社区成为学习型社区,60%的单位成为学习型单位,30%的家庭成为学习型家庭,努力建设人人皆学、时时能学、处处可学的学习型社会。
  (八)发挥高校和科研机构在推进科教兴乡兴县工程中的作用。各地要与大专院校、科研院所建立全面经济技术合作关系,通过建立定点联系县、参与组建科研生产联合体和农业产业化龙头企业、转让技术成果等方式,积极开展和推广农业实用技术和科研成果,支持企业的技术改造和产品更新换代。
  三、需要进一步解决好的几个问题
  (一)增强责任意识,加强领导。各级党委和政府要充分认识实施科教兴乡兴县工程的重大意义,将其作为全面建设小康社会的一项基础性工程来抓,强化责任,加强领导。要把科教兴乡兴县工作列入党委和政府的重要议事日程,健全组织机构,明确任务目标,研究新情况,制定新措施,解决新问题,统筹协调,为工程的实施提供强有力的组织保证。
  (二)创新工作机制,强化管理。各级党委和政府要认真研究制定保障科教兴乡兴县工程顺利实施的工作运行机制。建立农科教结合工作联席会议制度,制定长远规划、年度计划及相关政策,明确各部门的工作职责,定期研究和解决重大问题,把科教兴乡兴县工作列入干部任期目标责任制,真正形成政府统筹、分工协作、齐抓共管的有效工作机制。
  (三)建立经费保障机制,加大投入。各级人民政府要认真落实中央有关精神,做到“经济社会发展规划要优先安排教育发展,财政资金要优先保障教育投入,公共资源要优先满足教育和人力资源开发需要"。要切实落实“城市教育费附加用于职业教育的比例不低于30%”、“扫盲教育和成人教育经费不低于教育经费实际支出2%的比例列入各级财政预算”、“科技三项费用达到当年本级财政决算支出的1.1%"等国家和我省的教育科技经费投入的法规和政策,确保财政投入主渠道的作用。设立成人教育专项经费,建立成人教育发展基金和科技发展基金。在安排使用农村科技开发经费、技术推广经费、扶贫经费和农业基础设施建设投资时,要安排一部分农村劳动力培训经费和农村职业学校、成人学校的建设经费。在确保农村义务教育投入的同时,也要增加对农村职业教育和成人教育的经费投入。


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