济南市人民政府关于加强全市土地开发整理工作的实施意见
（济政发〔2007〕49号）
各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
为进一步加强全市土地开发整理工作，根据《
山东省人民政府关于加强全省土地开发整理工作的意见》（鲁政发〔2007〕81号，以下简称《意见》）精神，现提出以下实施意见。
一、指导原则和总体思路
（一）指导原则。以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“在保护中开发，在开发中保护”和“积极推进土地整理，大力进行土地复垦，适度进行土地开发”的方针，统筹规划、规范管理、突出重点、整体推进，建立起政府引导、市场运作、社会参与的土地开发整理新机制，严格保护耕地，高效开发利用土地资源，增强农业综合生产能力，改善生态环境，促进全市经济社会科学发展、和谐发展、率先发展。
（二）总体思路。
1.坚持土地开发整理面向支持和促进社会主义新农村建设，面向提高单产水平和农业综合生产力，面向优化调整农业结构增加农民收入。
2.确保项目规模效益，确保粮食安全，确保农民增收，确保经济社会发展。
3.实现由分散布局向集中布局转变，由中小项目向重大项目转变，由粗放数量型向质量效益型转变，由单纯的土地开发整理复垦向全方位推动农业、农村经济社会可持续发展转变，由单纯依靠政府主导向政府引导、市场运作、社会参与转变。4.坚持国家、省级投资土地开发整理项目以提高农业综合生产能力为主，市、县（区）级投资土地开发整理项目以新增耕地为主，确保全市耕地占补平衡。
二、确立重点领域，实施重大工程
根据省政府《意见》精神，结合我市土地资源现状和未来经济社会发展需要，确定我市今后土地开发整理的重点领域和实施的重大工程。
（一）土地开发整理重点领域。
1.建设基本农田保护示范区，保障粮食安全。
2.建设特色农业示范区，增加农民收入。
3.开发闲置土地和滩涂地，保障建设用地需求。
4.整治山区丘陵、废弃采矿地，改善生态环境。
（二）土地开发整理重点工程。
1.基本农田保护工程。加大基本农田建设投入，每年设立基本农田保护示范区2万亩，全面引进和推广现代农业、节水灌溉等技术，确保基本农田增产增效。加强基本农田保护基础工作，力争到2010年实现基本农田标准化、基础工作规范化、保护责任社会化、监督管理信息化。
