（十）住房保障工程。一是健全廉租住房制度。建立完善多层次住房保障体系，使市区符合条件的城镇最低收入住房困难家庭应保尽保。放宽住房保障条件，保障范围逐步由城市最低收入住房困难家庭扩大到低收入住房困难家庭。提高住房保障标准和租金补贴标准，严格规范廉租住房保障管理，落实住房政策性资金保障机制。加大廉租住房建设力度，在经济适用房项目中配建、回购廉租住房10720平方米，建设政府廉租住房7500平方米。二是规范经济适用住房制度。规范供应对象，严格限定经济适用住房建设标准，加强上市交易管理，规范单位集资合作建房行为。加大建设力度，年内开工建设经济适用住房20万平方米。三是改善城市其他住房困难群体的住房条件。加快棚户区和危房改造步伐，积极推进旧住宅综合整治，多渠道改善农民工居住条件。
四、保证措施
（一）加强领导，精心组织。各部门、各单位要充分认识加快城市建设的重要意义，切实增强工作的紧迫感和责任感，主要领导要亲自挂帅，认真制定工作方案，分工负责、靠前指挥，精心组织、务求实效。为加强对城市建设工作的领导，市政府成立若干分指挥部，具体负责各项工程的组织推进工作。各责任单位也要成立相应组织，切实加强对这项工作的领导。
（二）营造氛围，全民参与。今年的城市建设工程多，涉及到社会的方方面面。要坚持以宣传教育为先导，充分利用各种宣传形式和载体，广泛宣传城市建设的意义和目的，充分激发市民参与城市建设的热情，广泛开展全民义务植树和种花种草、清洁卫生等群众性活动，使广大人民群众自觉担当城市文明使者，维护城市文明形象，营造人人都来关心、支持城市建设的良好社会环境。
（三）规划先行，高端推进。坚持规划龙头地位，更新规划理念，改进规划编制方式方法，探索“政府领衔、专家主导、部门配合、群众参与”的规划编制模式。高标准编制重点工程规划和设计方案。根据发展需要，组织编制城市综合交通规划、市场发展规划、绿地系统规划等专项规划。指导各区搞好乡镇、村规划编制工作。深入推进“阳光规划”，建立和完善城市规划公示制度、规划建设项目听证制度、重要规划报告备案制度和责任追究制度。强化规划效能监察工作，杜绝人为随意变更规划，坚决维护规划的权威性和严肃性，做到“一张蓝图绘到底”。
（四）深化改革，激发活力。坚持“以优美的环境吸引人，以优惠的政策留住人，以优质的服务感动人，以优厚的待遇回报人”的城建招商理念，深化城建领域各项改革。一是深化投融资制度改革，利用市场化的方法推进城市建设，强化城建资金的集中统一管理，通过整合城市土地资本、基础设施存量、地域空间和其他经济要素资源，盘活城市资产，扩建投融资平台。开征城市基础设施配套费，建立城建基础设施投入长效保障机制。通过银行贷款、财政和土地出让金注入、合资合作、BT模式、BOT模式等形式，筹措城市建设资金。二是深化城市公用事业改革，重点抓好城市供水、污水处理、垃圾处理、卫生保洁、园林绿化等方面管理体制、经营模式、作业方式的改革。三是积极探索城市管理的市场化机制，充分利用社会资源和社会力量加强城市管理，提升城市管理的现代化水平。
