（二）创新经营机制，提高畜牧业产业化水平
　　鼓励双汇、雨润北徐、汇通等畜产品加工企业通过直接投资、股份合作、担保贷款、合同契约等多种形式，与养殖场（户）结成稳定的产销关系，提高畜牧业产业化水平，实现加快企业发展带动农民增收的双赢局面。积极创造条件，培育、发展专业合作组织与行业协会，提高农民的组织化程度。积极推广召陵区常村以农民专业合作经济组织形式建养殖小区的模式，鼓励农民以股份制、协会制、联合体等形式创办规模养殖场和养殖小区。采取政策扶持、市场化运作、多元化投入等措施，大力推广“龙头企业＋基地＋养殖场（小区）”和“反租承包”、“土地流转”等行之有效的产业化经营形式，建立健全加工企业与专业合作组织、养殖户之间紧密联结、互利双赢的运行机制，发展订单畜牧业。进一步创新产销衔接机制，引入市场机制，完善激励机制，建立健全以市场为导向、高效灵活、适应现代畜牧业发展的新机制，推动畜牧产业化经营向更高层次迈进。
　　（三）充分发挥畜产品加工龙头企业的带动作用
　　加大对畜产品加工业的支持力度，工业和农业结构调整资金、农业综合开发资金等应向畜产品加工业倾斜，积极引导政策性银行和商业银行支持畜产品加工企业进行技术改造和项目建设。把大力发展畜产品加工业作为发展现代畜牧业的突破口，积极发展畜产品精深加工，以加工促发展，以加工带基地，拉长产业链条，实现畜产品加工增值增效。充分发挥“双汇”品牌效应，以“中国食品名城”为依托，新培育一批规模大、起点高、科技含量高的大型畜产品加工企业，形成群体优势，增强在国际市场的竞争力。支持汇通、雨润北徐、金运、豫汇等龙头企业提升竞争力和做强做大。着力抓好奶业加工，支持佳源乳业、花花牛乳业、三剑客乳业、永利乳业等一批中小型乳制品加工企业加快发展。各县区政府要切实帮助企业解决奶源不足、基地建设滞后等实际问题，促使其快速发展壮大。加大招商引资力度，吸引国内外知名企业落户漯河，重点引进和新建一批乳制品、禽肉、牛羊肉等精深加工企业，迅速增加畜产品加工总量，不断优化畜产品加工业布局和产品结构，以龙头企业带动养殖业的发展，形成畜产品加工的集群效应。2008年，各县区力争新上一个投资在3000万元以上的畜产品加工企业，全市奶业加工走在全省前列，畜产品加工继续保持全国领先地位。
　　（四）强化动物疫病防控，提高防控能力
　　完善重大动物疫病防控责任体系。实行“政府、主管部门、相关部门、技术、执法和法人”六位一体的动物防疫责任制，严格责任追究。建立完善动物防疫公共财政保障机制。将重大动物疫病防控工作所需经费纳入各级财政预算，保障动物疫病的监测、预防、控制、扑灭经费以及动物产品有毒有害物质残留检测等工作需要。健全动物防疫体系。巩固兽医管理体制改革成果，进一步健全市、县、乡、村四级动物疫病防控体系，加快乡级动物防疫中心站建设，加强村级动物防疫员管理，建立一支精干高效的防疫队伍，充分发挥动物防疫体系的作用。不断创新工作机制，大力推行固定防疫日、防疫明白栏、防疫服务名片、签订服务合同等免疫新机制，推动免疫工作的制度化、规范化、经常化。提高预警预报能力。加强疫情测报网络建设，科学设置监测点，扩大监测面，提高监测频率，开展疫情预警分析，及时掌握疫情动态，科学指导疫病防控。完善畜牧疫情应急体系。落实资金、技术、物资“三项储备”，提高快速反应能力，一旦突发，做到早发现、快反应、严处置，拔点灭源，将疫情控制在最小范围，损失降低到最小程度。落实综合防控措施。狠抓免疫、消毒、监测、检疫等防控措施的落实，全面推进动物标识及疫病可追溯体系建设，加强畜禽养殖、加工、贮藏、运输、营销等环节的监督管理，提高综合防控水平，为畜牧业快速发展提供有力保障。

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