1.搞好生态治理和保护。对南四湖及周边湿地、南水北调沿线两侧5公里范围内以及饮用水水源保护区、各类自然保护区、风景名胜区、生态功能保护区，应列为禁止开发区，实行最严格的保护政策。对日照、枣庄、沂蒙山区和鲁南各大水系河流两侧及周边区域，应列为限制开发区，实行保护性开发，坚决淘汰和限制发展有污水排放的项目。规划建设一批自然保护区、重要生态功能保护区、生态示范区、森林公园和风景名胜区。加强城镇园林绿化，提高绿化水平。加强城乡生活垃圾无害化处理设施建设，减少垃圾污染。按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则，加快建立生态补偿机制，加强矿区地面塌陷和水土流失的综合治理。
2.加强环境保护。按照环保优先的原则，坚持预防为主、综合治理，不欠新账，偿还旧账，严把规划和项目审批环境影响评价关，环评不达标的项目坚决不准开工建设，从源头上控制新污染源的产生。
水污染防治。重点抓好淮河流域、南水北调沿线污染源的综合治理，特别要加强南四湖流域的监督和管理，严格控制新建增加污染的项目。加快该地区点源治污、再提高工程项目的实施进度。加强城市污水处理设施建设，抓好污水管网配套，提高已建成的污水处理厂运转负荷率，加强污水处理费征收管理和使用，加快污水处理厂企业化改制步伐。严格控制污染物排放总量，确保区域减排目标完成。加强海洋环境保护。实施海洋入海排污口、海水增养殖区、海洋自然保护区及海洋垃圾的监测，加大治理力度，确保海水水质符合海洋功能区要求。
大气污染治理。加快现有电厂脱硫改造步伐，限期脱硫达标，尽快试点和推广二氧化硫排放权交易制度。加强电力、化工、建材、铸造等行业结构性污染治理，淘汰资源消耗大、污染严重的技术和设备，加大城市烟尘、粉尘、细颗粒物和汽车尾气防治力度。
农业面源治理。实施农业“两减三保”，引导农业合理施肥、用药；积极推广秸秆还田及综合利用，逐步实行秸秆禁烧；鼓励推广应用降解膜和农膜回收利用，有效控制农田白色污染；加快规模化畜禽养殖污染治理进度，省辖淮河流域要率先完成。
3.大力推行资源节约。坚持资源开发和节约并重、节约优先的原则，集约开发和有序利用自然资源。突出抓好煤炭、电力、化工、建材等重点行业和重点耗能企业的节能降耗，实施强制性能效标识制度，推广建筑节能，深化城镇供热体制改革，确保鲁南地区节能降耗等约束性目标实现。
切实加强土地节约集约利用。统筹区域城乡用地，严格保护耕地和基本农田。加快产业集聚和集中布局，新建项目原则上要向各类园区集中，调整结构，挖掘潜力，盘活土地存量，提高单位面积投资强度和土地利用率。
大力发展循环经济和高效生态经济。用循环经济的理念，积极采用新技术，搞好工业三废治理，提高资源使用效率，形成资源循环利用、废物零排放的循环经济产业链。
六、主要政策措施
加快鲁南经济带开发建设，关键是进一步解放思想，更新观念，加快体制机制创新，充分发挥企业的主体地位和市场配置资源的基础性作用，增强内部活力。同时，应加大政策支持和政府推动，加快区域经济一体化步伐，为又好又快发展创造良好的环境。
（一）政策扶持，建立促进鲁南发展的长效机制。
一是加大对鲁南发展的财政支持力度。省财政通过不断加大转移支付力度，支持鲁南经济带财政困难县加快发展。加大扶贫开发力度，逐年增加省财政扶贫开发资金。二是支持鲁南地区重大基础设施建设。省各类专项建设资金的安排及国家国债资金的争取，重点支持交通、电力、水利等基础设施和教育、卫生、文化、环保、公共服务等项目建设，尤其要加大对港口公用基础设施、跨地区的能源、交通、生态环境保护工程和农业等重大基础设施的投入，着力改善鲁南生产、生活环境。三是积极争取国家相关政策的支持。支持枣庄、济宁争取作为国家资源转型的试点城市，同时抓紧制定相关扶持政策，加大对煤矿闭坑矿区、塌陷区的治理和开发力度，加快产业结构转型步伐。积极争取日照经济开发区批准列为国家级经济技术开发区，并争取设立临港出口加工区、保税区和保税物流园区。
（二）统筹协调，推进区域经济一体化。
按照“发挥比较优势，整合带内资源，坚持错位发展，争创新的优势”的要求，加强统筹规划和协调，打破行政区划界限和市场壁垒，建立既分工明确又相互依存的区域性市场体系，运用市场机制，促进各种生产要素和优势资源合理流动，大力推进区域经济一体化。一是基础设施一体化，坚持统一规划，全面对接，做到互联互通，共享共用。二是环境保护一体化，坚持流域内环保标准统一、污染治理同步。三是旅游开发一体化，整合区内旅游资源，做好景点线路的对接延伸，构建无障碍旅游区。四是信息资源一体化，推动区域信息网络统一平台建设，实现信息资源的互通共享。五是产业布局一体化，立足各自比较优势，明确分工，错位发展，形成特色突出、整体融合的区域产业发展格局。
（三）市场运作，建立多元化投融资创新机制。
积极创新项目投融资模式，加快项目市场化运作。特别在基础设施建设和社会公益事业部分领域，要加快BOT、TOT、资产证券化融资、市政项目收益债券等项目融资方式的运用，大力发展创业投资机构，积极构筑引导、聚集民间资本进行产业投资的金融平台，从而更好地利用民间资本，大力发展民营经济和扶持中小高新技术企业。认真落实支持企业信用担保体系建设的各项政策措施，充分发挥中小企业发展专项资金的导向作用，大力支持区域性中小企业信用担保机构发展，引导金融机构不断增加对鲁南经济带发展的贷款规模。积极支持鲁南具备条件的企业在境内外上市和发行企业债券，扩大直接融资的规模。
（四）内联外接，加强与周边“板块”的融合互动。
加强鲁南经济带与省内山东半岛城市群、省会城市群经济圈及联系和协作，搞好产业对接与融合互动，积极主动地承接省内两大经济板块的辐射带动，努力提高自身的产业发展水平和对外开放程度，形成区域合作、互动、多赢的格局。
加强与苏豫皖等周边地区和中原经济区、淮海经济区的产业协作与经济交流，搞好区域边界铁路、高速公路联接线及京杭运河主航道、沿海铁路通道建设，实现鲁南与苏豫皖中心城市的快速联接。特别是借助江苏振兴苏北的政策效应，加强与苏北的经济联系与合作，改善投资环境，积极吸引长三角地区企业继续北进，落户鲁南，促进优势产业的发展壮大，使鲁南经济带在更大范围成为相关产业的聚集中心，不断扩大发展腹地。
（五）推进改革开放，增强区域内部发展活力。
以转变政府职能为重点，加快行政管理体制和事业单位改革。以产权改革为重点，深化国有企业改革。以统筹城乡发展、增强农村发展活力和改善民生为重点，搞好农村综合配套改革。以建立社会公平保障体系为目标，加快社会领域的各项改革。认真落实各项政策措施，鼓励非公有制经济参与国有企业改革进入公用事业、基础设施、金融服务和社会事业领域。
推进全方位、多层次、宽领域的对外开放，大力吸引国际国内资金、人才、技术等要素流入。打造区域招商平台，逐步实现区域联动招商。积极引进跨国公司和国际知名品牌，促进区域物流、制造业、交通运输等产业集聚，再造区域发展新优势。坚持引进技术、智力、管理与引进资金、项目并重，扩大先进适用技术、关键技术设备和相对短缺的资源性商品进口。转变外贸增长方式，鼓励高新技术产品、高附加值产品、劳动密集型产品和农产品出口，优化出口产品结构。加强对外经济技术合作，进一步扩大鲁南对外劳务输出规模。
